2024年，凡河镇严格落实中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署，在县委法治建设委员会的正确领导下，以加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府为目标，全力推进法治凡河建设走深走实，为保障经济社会持续健康发展提供更加安全、稳定的法治环境。

  一、主要举措和成效

  （一）加强理论学习，提高思想认识。

  坚持以法治思想为指引，持续强化理论武装，健全领导干部学法制度，把宪法、民法典、法律和党内法规列入中心组年度学习计划，通过召开镇党委会议和机关干部大会，传达学习习近平法治思想及中央全面依法治国工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。及时宣传解读党中央、省委各个重要文件精神，组织开展“八五”普法业务培训、“法律明白人”专题培训及法律援助法知识培训，落实中心组学习，举办法治思想专题培训班，推动法治思想“进机关、进社区”，不断提高社区干部职工运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。2024年参加年终述法领导干部17人，开展法治专题讲座2场，行政执法人员培训1次，工作人员考法1次，旁听庭审1次。

  （二）强化组织领导，提升依法执政水平。

  1.加强领导，提高干部执法水平。一是将法治政府建设纳入全镇年度工作计划。形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导密切配合、上下齐抓共管的工作格局。专题研究部署法治政府建设工作，做到与重点工作“同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩”，对2023年法治政府建设工作进行总结公示，并认真研究部署2024年度法治政府建设的重点工作。通过明确目标任务，责任落实到人，把履行推进法治建设第一责任人职责情况作为年终述职重要内容，镇党政主要领导人切实履行法治建设第一责任人职责。二是认真落实领导干部学法制度。按照《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》要求，利用党委会议、机关干部大会等开展学法。2024年，开展集中学法2次，自学20次，法治宣传专题讲座２次，学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规10余部。进一步夯实了领导干部法治意识，切实提高了领导干部的法律知识水平，增强了依法治理能力。三是抓好镇工作人员行政执法证申领工作。通过专题培训、组织参加行政执法证申请考试，多名工作人员取得了行政执法证，有力解决了我镇持有行政执法证人员较少问题，为规范开展依法行政打下良好基础。

  2.依法依规，提高行政决策水平。一是落实重大行政决策的公众参与、风险评估、专家论证、合法性审查、集体讨论等制度。积极推进政务公开、健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，严格落实重大事项请示报告制度。对重大事项决策、干部任免、项目安排、大额资金的使用均由镇党委会议讨论研究决定。重大行政决策在群众参与、调查研究、民主讨论和科学论证的基础上，还通过召开座谈会等形式广泛征求意见，充分听取意见。二是高标准配备法律顾问，法律顾问常态化参与镇、社区重大行政决策、信访调解、合同合法性审查、普法宣传、矛盾纠纷调处、法律咨询等工作，降低行政决策风险。聘请职业律师作为常年法律顾问，充分发挥法律顾问的决策咨询论证作用。2024年共计审查法律合同文书10余份，参与化解信访案件２件，有效提高依法决策效率。认真履行行政机关负责人出庭应诉职责，行政机关负责人出庭应诉率100%。三是切实加强行政规范性文件管理，建立健全行政规范性文件清理工作机制，经审查无行政规范性文件相关问题。

  3.落实依法行政，提升综合治理能力。一是坚持党务公开，加强党风廉政建设。积极推进党务公开，进一步完善执法公示制、告知制，政务公开实行制度化、规范化，严格落实文件公开制度要求。压实全面从严治党政治责任，不断加强廉政教育，强化作风建设，凝聚工作合力，形成全面从严治党思想自觉和行动自觉。落实落细从严治党主体责任和班子成员“一岗双责”工作，紧抓纪律作风建设，为镇的发展营造良好环境。二是优化公共服务，全面推行政务公开。着力抓好“一站式”大厅服务能力提升、政务信息公开等方面建设，及时更新政务公开栏目并发布政务信息。今年对政务服务大厅进行重新改造、完善，严格执行岗位责任，首问负责、一次性告知、办事公开、服务承诺、AB岗替代、责任追究和领导值班等相关制度，推行微笑服务，让群众办事放心、舒心，让办事群众最多“跑一次”。在辖区内所有村（社区）推行“一事一议两公开一监督”工作法，建立了社区监督委员会，确保社区级公共权力阳光规范运行。三是严格公正文明，行政执法更加规范。一方面落实行政执法“三项制度”，综合执法部门通过完善规章制度、规范执法程序、强化队伍建设、优化监督方式等多种途径，促进行政执法工作规范、有序开展;另一方面，同步推进疏解整治与提升，开展规范流动摊点、餐厨垃圾、店外经营、电动车乱停放、文明养犬、户外广告、露天烧烤等专项整治工作，加大环境整治，提升居民满意度、幸福感。2024年开展行政执法案卷评查1次。四是夯实人民调解，依法化解社会矛盾。定期邀请法律顾问进行法律知识指导，接受群众法律咨询，协助调解疑难矛盾纠纷，解决实际问题。大力开展矛盾纠纷排查调处。今年共培训基层人民调解员200余人次，提高化解纠纷的综合素质和能力。同时，进一步加强完善矛盾纠纷排查、调解、处置、督办和考核机制。对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，做到情况明，底数清，有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。2024年共排查出各类纠纷线索206起，受理调处各类矛盾纠纷排查100多次。全年人民调解员共接待群众到访来电56起，制作卷宗7本。公安、司法、妇联、综治中心参与调解各类矛盾纠纷27起，存在重大隐患婚姻家庭纠纷2起，其他纠纷4起。调解成功率90%以上，没有一起纠纷因调解不及时或不合法引起民转刑案件，较好发挥了人民调解在社会治安综合治理第一道防线的作用，为辖区的社会稳定起到了积极作用。五是深入推进综合治理现代化。妥善处理群众信访工作，切实维护社会和谐稳定。加强信访工作，制定了“变堵为疏”的工作思路，以解决重点疑难问题为突破口，落实了班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施，明确了重点案件领导包挂、镇干部分级负责的“六包一”工作责任制。制定重要节点、重点人员稳控方案，22年至今召开信访联席会议70余次，研究化解信访案件以及学习信访条例。将重点信访人员形成一人、一案、一卷、一策。全年办理12345平台诉求受理698件，答复意见书0件、督办交办办结0件、人民网诉求办结21件，办结率100%。全镇配备三级网格长28人、四级网格员154人，五级中心户201人，通过一员多用、网格全覆盖以及“网格员+调解员+辅警”的治理体系，促进社会环境安全稳定。

  4.深化普法力度，全面落实八五规划。2024年是“八五”普法的中期验收年，为全面落实“八五”普法规划，大力宣传与时俱进法治理念和法律知识，强化尊法学法守法用法意识。一是认真开展“法律进机关”活动，着力提高领导干部依法管理的能力和水平。二是加强特殊人群教育。通过集中学习教育组织社区矫正对象学习《中华人民共和国社区矫正法》《中华人民共和国民法典》《道路交通安全法》等，组织社区矫正对象参加上级司法部门组织的社区矫正知识竞答，约束其遵纪守法。三是扎实开展“法律进社区”活动，着力提高群众的法律意识和法治观念。强化社区法治宣传教育基础设施建设，深化“法治示范社区”创建活动，组织广大群众依法建立《居民公约》，引导广大群众依法行使权力、依法履行义务、依法表达自己的利益诉求和依法解决各种矛盾纠纷。结合国家宪法日、“3.8”妇女维权周、“3·15”消费者权益保护日、“4.15”国家安全日、禁毒宣传月、安全生产月、法律援助宣传月等时间节点，大力宣传与群众生产生活息息相关的法律法规。结合社区热点、难点问题和发生在群众身边的典型案例，有针对性地为群众开展法治讲座、普法宣传活动。全年组织社区矫正对象学法9次，通过工作群转发普法知识60余条，悬挂条幅11条，LED屏滚动宣传200余条，发放宣传资料5000余份、法律咨询140余人次;通过微信群转发普法以案说法50余篇，受教育人数20000余人次。

  二、法治政府建设中存在的不足

  按照法治政府建设工作的实施要求，2024年从制度保障、法治宣传、平安建设、基层民主等方面积极推进，取得了一些成效，但也存在着一些问题，主要表现在:一是基层法治力量仍然相对薄弱，执法能力有待加强，工作人员依法行政能力和水平还有待提高;二是群众法律意识有待进一步，咨询法律顾问热度不够，依法决策的意识和水平有待进一步强化，法律顾问参与社区服务主动性、能力及水平参差不齐，有待进一步强化;三是各部门、各村、社区在推进法治政府建设中存在思想上认识不充分，对法治政府建设工作的重视程度不够，法治政府建设理念和依法执政水平有待进一步提升。

  三、明年工作思路

  (一)加强法治培训，提升依法履职思维和能力。一是继续强化领导干部学法用法，进一步提高依法决策、依法行政执政能力，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念;在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题，树立法治政府的良好形象，推进全社会的依法行政。二是抓住群众的普法教育不放松，继续夯实群众法治基础。利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，从侧面推进法治政府建设。

  (二)强化行政监督，推动政务信息公开透明。当务之急就是进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。

  (三)创新工作方法，提高法治政府建设水平。要找准切入点，打好法治工作基础，探索解决工作中的涉法问题。加强人民调解工作力度，探索“调普结合、普调相融”模式，在调解纠纷的同时将普法融入其中，通过以案释法的形式宣传相关法律知识，真正提高群众的法律意识，引导全民自觉遵纪守法。

  (四)建设法治乡镇，保障各项制度有效落实。结合实际情况，有计划有步骤地完善辖区内法治建设的各项“村规民约”，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的基层法治管理机制。继续扎实推进法治政府建设，为乡镇发展创造良好的法治环境。

  中共铁岭县凡河镇委员会 铁岭县凡河镇人民政府

  2024年12月16日