为加快推进我镇农村生态文明建设步伐，全面改善农村人居环境，从源头彻底解决农村垃圾排放的治理问题，打造和谐、生态、美丽、宜居环境，在全镇范围内进一步开展农村垃圾治理工作。结合我镇工作实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，将2022年确定为农村垃圾治理提升年，以农村垃圾和村容村貌改善为工作导向，深入开展农村环境整治。建立健全农村垃圾分类化、减量化、无害化、资源化处理体系，切实改善农村人居环境质量，为加快推进宜居乡村、美丽乡村工作打下坚实基础。

　　二、工作目标

　　（一）农村垃圾治理水平明显提升。全镇20个村的农村垃圾处置体系实现全覆盖，农村垃圾处理率达90%以上。

　　（二）打造以凡河、柴河两条主要河流为主线的农村垃圾治理示范带和打造以203、104两条省道过境村（屯）为重点的农村垃圾治理示范村；

　　（三）抓好村屯生活垃圾、畜禽粪污垃圾、有毒有害垃圾、春季越冬垃圾、秸秆秧棵垃圾的有效治理，形成长期有效的管理体制。

　　三、工作措施

　　（一）全镇掀起越冬垃圾清理热潮

　　对各村的现存越冬垃圾，尤其是“三堆”垃圾（垃圾堆、不规范的粪堆、柴草堆）进行系统化摸底排查，同时及时进行清理。畜禽养殖户要做到规范养殖，养猪场要有标准防渗化粪池和“三防”堆粪场，其它种类养殖要有“三防”堆粪场，要保证半年的堆粪量，半年后可回田处理。化粪池要定期清理，防止外溢。

　　（二）严格落实垃圾分类即“五指分类法”

　　只有严格按照“五指分类法”对垃圾分类，才能真正做好减量工作。具体做法：一是可燃烧的垃圾：尤其是院内秸秆秧棵，晾干后在自家灶坑焚烧。二是可腐烂的垃圾：有机垃圾、草木灰、餐厨垃圾等在自家房前屋后沤粪池沤粪回田。三是可回收利用的垃圾：各户要有临时存放点，待废品回收人员定期回收时变卖。四是有毒有害垃圾：各村要建立有毒有害垃圾临时储存点用于存放；同时也可以到村内指定的超市进行积分兑换，最后换成商品。五是建筑垃圾：由村委会寻找地点，用于填沟垫道，或运送到指定地点堆放备用。

　　（二）抓好垃圾分类后的减量转运机制

　　在采取“户分类、村收集、镇转运、集中处理”的垃圾分类转运模式的同时，我们也要充分考虑我镇的地域环境，争取经分类后做到垃圾“户不出院、零填埋”的垃圾处理模式，做到农村生活、生产垃圾不出院处理，从根本上缓解转运压力。鼓励支持畜禽粪便处理设施建设，按照农业农村局下发的相关文件要求，要做到畜禽养殖规范管理，粪污处理设施齐全，也可田间堆放，最终保证粪便还田。

　　（三）完善垃圾收运体系和设施建设

　　一是健全保洁队伍体系，严格按每400人设立一名保洁员的比例配齐保洁员，认真整合护林员、水管员、公益岗人员作为村（屯）保洁员。建立健全规章制度，层层落实责任制。每个村都要建立垃圾临时储存地点（垃圾池）和终端堆放点。二是补齐垃圾处置体系短板，配备必要的清扫工具、分类桶、小型转运车辆等。每户均要设立沤粪池，出户垃圾要定点投放或定时堆放。定时堆放的垃圾由村保洁员每天负责清理运送至垃圾临时储存点，村里负责定期将投放点垃圾转运至指定地点进行终端处理。

　　（四）建立垃圾回收有偿置换体系

　　各村要建立有毒有害垃圾兑换超市（银行），辐射所辖全部村（屯），保证将农户有毒有害垃圾就近收集，超市兑换。健全兑换制度，可按照有毒有害垃圾每斤积两分，每分折合一元标准在超市兑换等值商品。安排超市专人负责建立台账，保证兑换物品充足。镇政府会定期同各兑换超市进行二次回收兑换。兑换有毒有害垃圾终端资金由镇级财政负责。兑换的有毒有害垃圾由镇里负责运送到腰堡镇垃圾中转站存放。

　　（五）开展形式多样的宣传活动

　　对农村环境整治工作要加以广泛宣传，尤其是农户垃圾分类这一关键环节。通过广播、标语、***、入户通知等各类宣传方式，做到家喻户晓，人人会分类，人人自觉分类，实现垃圾合理有效处理。对于农村居住群体中老年居多，垃圾分类工作接受能力差这一现状，要充分发挥网格员、党员的示范带头作用，可以采取党员包户、网格员包组、村领导包片的方式，带头示范，手把手教会，真正让农户会垃圾分类的具体操作。

　　（六）纳入村规民约

　　将垃圾治理纳入村规民约，形成村屯环境自我激励、相互监督、自治管理的工作格局。明确村委会、保洁员、村民各自主体责任。充分发挥村干部、第一书记及共产党员、村民代表的模范作用，落实村“两委”成员、党员、村民代表包片包户制度，明确村环境卫生公共区域义务管理、监督责任。

　　四、措施保障

　　(一)加强组织领导

　　成立大甸子镇农村垃圾治理工作领导小组，由镇党委书记和镇长任组长，镇直相关部门和各村领导的主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇环卫办，负责统筹推进垃圾治理工作。各村是农村垃圾治理的实施主体和责任主体，要加强对农村垃圾治理情况的监督检查和工作考核，引导群众自觉、科学地开展垃圾治理工作。

　　（二）明确工作责任

　　各部门要按照分工开展垃圾治理推进和督促、检查、指导工作；各村按照属地管理原则，负责本区域内具体工作的组织与实施，要明确一名双委成员分管农村环境治理工作。要明确工作目标和任务，确保责任到位、措施到位、管理到位。

　　（三）加大资金投入

　　镇里会积极筹措资金，加大各村垃圾治理基础设施的投入，重点支持垃圾治理示范区建设。各村要千方百计筹措资金，将垃圾治理资金纳入村级财务支出预算，确保垃圾治理工作正常有序开展。

　　（四）督导检查、百分考核。

　　建立农村垃圾治理督查机制，成立督查小组，由镇农村垃圾治理工作领导小组办公室及镇直各相关部门成员组成检查组，开展定期和不定期检查暗访。对各村农村垃圾处置体系建设及垃圾治理工作开展情况进行百分制考核。每月保证检查一次，每季度开展一次打分考核，年终按照四个季度考核的平均分，对各村工作落实情况进行排名。

农村垃圾治理工作考评细则

序号	考评内容	分值	考   评   标   准	得   分   标   准
1	宣传发动 （20分）	5	利用广播、板报、条幅、微信、入户等方式广泛宣传垃圾分类减量工作的重要意义。	采用5种及以上宣传方式的得5分；采用4种宣传方式的得4分；以此类推，否则0分。
		5	在村里的显著位置设置生活垃圾分类减量宣传栏和生活垃圾分类公示牌。	有宣传栏得3分；有垃圾分类公示牌得2分；否则0分。
		5	召开“两委”班子成员、党员和村民代表会议，布置垃圾分类减量工作，调动他们的积极性，带动本村村民全员参与垃圾分类减量工作，并起到积极的带头引领作用。	召开会议得2分；村干部、党员或网格员、村民代表积极参与并包户、包组起到带头作用得3分；否则0分。
		5	做到生活垃圾分类知识家喻户晓，知晓率不低于95%；全民参与，参与率不低于95%。	知晓率达到95%以上得5分；达到95%以下50%以上得2分；否则0分。
2	制度制定和队伍建设 （12分）	6	制定本村垃圾分类工作方案和垃圾整治相关工作制度	制定方案且具体可行得3分；制定相关制度得3分，否则0分。
		6	组建专业垃圾清运队伍，清运设施齐全。	组建专业清运队伍得3分；清运设施齐全得3分，否者得0分
3	具体要求 （58分）	10	农户每家要建堆沤池，用于可腐烂垃圾堆沤积肥；村里要建垃圾投放点。	每户都建有堆沤池的得5分、垃圾投放点整村全覆盖的得5分，未建全的分别按百分比得分，未建的得0分。
		8	每村需要设立建筑垃圾堆放处和终端堆放处	设立建筑垃圾堆放处得4分；设立终端堆放处得4分，否则得0分
		15	村里清运要对各垃圾投放点定期进行清理	定期清理得15分 ，否则得0分
		25	农户自家垃圾按照要求（可燃烧垃圾、可回收物、可腐烂垃圾、有害垃圾、建筑垃圾）实行科学分类。	按要求对垃圾进行五方面分类；每做好一项得5分，没进行分类的得0分。
4	日常管理 （10分）	5	要求农户垃圾分类坚持做到科学精细，村里要对已经分类的垃圾及时进行分类收集、运输和处理，常态化管理。	分类收集、运输和处理能坚持全年常态化管理得5分；否则得0分。
		5	常年保持街道的整洁，村庄河道无乱扔垃圾。	常年保持街道整洁得2.5分；河道内没有垃圾2.5分；否则得0分。
5	创新做法		积极探索在垃圾分类减量工作中的好做法。	有1项创新做法加10分。