各位代表、同志们：

  现在，我代表蔡牛镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。

  一、2022年工作回顾

  2022年，是蔡牛镇事业发展中极不平凡的一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在各位代表的监督支持下，紧紧团结和依靠全镇人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，积极应对各类风险挑战，努力实现全年目标任务，真抓实干、迎难而上，全面推动蔡牛镇乡村振兴发展迈出坚实步伐。

  2022年底，全镇社会生产总值实现4.7亿元；固定资产投资实现3.2亿元；一般公共预算收入实现978万元；其中税收收入858万元，非税收入120万元，形成财力551万元，税收比去年同期翻一翻；农村常住居民人均可支配收入19800元。

  项目质量持续提高。坚持把招商引资上项目作为“一把手”工程，全年主要领导走出去招商共计42次，积极引进优质项目落户，着力“补链”“延链”“强链”。全年开工项目3个，分别为年产1500吨玉米膨化食品、年产4万立方米保温板和宝达房地产续建项目。签约项目4个，分别为清河电厂250兆瓦集中式风力发电、升元粮食仓储、年产60万吨矿渣微粉和年产5万立方米水泥空心砖项目。

  工业发展提质增效。积极推动分布式太阳能、中京电投风力发电等新能源产业发展，努力推进永安铝镁等一批“老字号”企业完成改造升级，充分利用“飞地政策”机遇优势，促进辽宁玺烨矿粉等一批沈阳搬迁企业落户铁岭县工业园区。持续优化营商环境，建立起“纵向联动、横向协作、一企一帮”的帮办代办服务体系，派出懂项目、懂业务的镇领导班子骨干，为企业提供帮办代办服务。疫情期间，深入开展助企纾困活动，帮助企业协调用工和保障生活物资，全年共解决企业诉求34条。

  现代农业固本强基。农业生产有序推进，全镇代耕代种实现6.5万亩，其中大豆播种面积3500亩。发展特色农产品种植，南长稻田蟹、红崖雪葱、二公台马铃薯种养面积分别达到300亩、500亩和1500亩，其中，南长稻田蟹亩产效益达3000元，对“红崖咀雪葱”注册农产品商标，进行统一品牌包装，在全国农产品展销会议中进行推介展销。张庄合作社建立数字化农业园区管理平台，以农业科研院校的科研成果为技术依托，建设可视化管理、农业气象预警、种植遥感有效控肥等系统，打造“张庄生态循环农业示范基地”，促使农业生产、服务管理水平得到大幅提高。积极响应辽宁省大豆扩种行动，实践4:4大豆玉米间作带状复合种植新模式，2000亩大豆亩产达400斤，喜迎丰收。持续推动“村企共建”，北地、东二等村与张庄合作社、红藜麦科技公司合作，在镇域内公路沿线和村屯路边种植药用鸡冠花35万株，成为村民致富新引擎。创新实施光伏发电项目，努力盘活闲置资源，利用县委组织部壮大村集体经济资金300万元，在屋顶闲置空间实施光伏并网发电项目3个，其中，三桥子村已完成并网发电，月收益达12000余元。

  乡村建设提质增效。加快镇域基础设施建设，建设镇级公路木红线、孤黄线、镇木线、蔡大线、四阿线共计8公里，建设村内“一事一议”道路20公里。完成水田斗支渠清淤30000延长米，水道疏通得以安全度汛，完成三棵树、蔡家坝、增盛、西贝、南长、北长、代三的农田沟清淤15000延长米，清理辽河河道垃圾4公里，蔡家坝黑臭水体改造项目初步完工，完成东贝河自来水维修养护工程。开展“大棚房”问题专项清理整治行动，排查设施大棚430栋、养殖场区68个，未发现不规范问题。核实全镇单户城镇化房屋1417户，现已全部拆除复垦。

  环境质量持续提升。通过强化秸秆禁烧管控，空气优良天数超去年同期水平，实施镇域村屯道路、河道绿化640.9亩，栽种紫叶稠李、金叶榆、梧桐等树木55000棵，清理河道垃圾800吨。扎实开展人居环境整治工作，对主要街道、重点地段垃圾做到日产日清，共清理三堆677个，清理清运生活垃圾5006吨。健全卫生厕所运营维护体系，建设卫生厕所1129个，切实解决群众如厕难问题。

  民生事业全面改善。坚定不移实施乡村振兴战略，用情用力办好民生实事，投入60万元，完成三棵树、十五间村部、文化广场社区改造工程，投入12万元，完成残疾人家庭无障碍改造51户，强化困难人群帮扶工作，严格开展入村入户核查，全年申请低保33人、五保户8人。产业扶贫项目运营良好，坚持对脱贫户进行返贫持续监测，新纳入监测20户51人，均无返贫迹象存在。扎实开展住房安全隐患排查，完成危房改造9户。加强农村宅基地管理，对乱占耕地建房情况进行全面排查，联合县规划单位对榆树村进行了全方位的村庄规划。教育基础设施持续完善，完成大青小学教学楼主体建设工程。公共文化服务提质增效，累计开展“启航新征程奋进新时代”知识竞赛、“浓浓端午行慰问暖人心”等大型活动11场次。巩固镇域特色文化，开展非遗保护宣传活动4场次。整合镇域旅游资源，制定乡村旅游规划，投入5万元，完成农耕文化馆内部修缮，南长村稻香画廊文化旅游风景区及大青渔光小镇投入建设。

  社会大局和谐稳定。深入开展领导大接访工作，圆满完成党的二十大安保维稳任务，信访形势总体平稳。扎实推动扫黑除恶常治长效，依法严厉打击各类违法犯罪。建立安全生产工作责任清单，扎实开展石家玄武岩开采深坑区、鑫兴盛石材等非煤矿山及长铁煤矿关停状态的全面检查，安全生产形势保持持续稳定。切实加强食品、药品安全监管，有效保障群众饮食用药安全。

  始终坚持政治引领。严格落实全面从严治党主体责任，认真落实意识形态责任制，以党史学习教育为动力源，不断提高“政治三力”。深入推进法治建设，不断规范政府重大事项决策行为，始终坚持依法行政，切实提高行政执法工作效能。利用村级广播、墙报、微信群等平台载体，开展多形式法治宣传，让百姓敬法、学法、守法、用法。坚持把廉政建设贯穿到底，严格落实中央八项规定精神，坚决抵制形式主义、官僚主义，全面加强重点领域和重点环节廉政风险防范。切实实施财政规范管理，制定《蔡牛镇财政资金管理制度》，不断提升资金运行效率。

  各位代表！在过去的这一年，我们遇到的大事多、难事多、突发事件多，在全力稳控各类风险隐患的前提下，各项工作取得这样的成绩殊为不易，凸显着县委、县政府和镇党委总揽全局、科学决策的正确领导，蕴含着领导班子团结拼搏、励精图治的责任担当，挥洒着全体干部群众攻坚克难、昂扬向上的辛勤汗水。在此，我代表蔡牛镇人民政府，向为蔡牛镇经济社会发展贡献力量的全镇百姓和各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

  在取得一定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在着一些不容忽视的问题和不足，主要表现为：一是经济底子薄，工业产业发展缓慢，缺乏能够引领经济发展、带动产业升级的大项目、好项目支撑，财政增收整体乏力，产业发展不充分问题较为突出。二是农业现代化进程相对迟缓，特色农产品基地作用发挥不明显，主导产业优势没有得到真正发挥，特色农产品生产规模不大。三是生态环境治理工作仍然艰巨，镇内基础设施建设、公共服务水平与群众期盼仍有差距，推进乡村振兴任重道远。

  二、2023年工作安排

  2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下关键一年，也是《辽宁全面振兴新突破三年行动》的开局之年，做好各项工作意义重大、关乎长远。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，把“融沈对接”作为跨越赶超的重大机遇和强力引擎，深入实施“六大发展战略”，持续推动经济运行整体好转，真正实现质的有效提升和量的合理增长，努力形成蔡牛镇营商环境好、镇域格局优、生态环境美、幸福指数高的振兴发展新局面。

  （一）坚持项目为王理念，以高质量项目引领高质量发展

  全力构建大招商格局。坚持“一把手”带头“走出去”，深耕沈阳，主攻辽吉黑、京津冀、长江经济带，精准引入一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低的强链补链型项目。持续抢抓政策机遇，大力发展飞地经济，积极承接沈阳等地区工业产业转移，引进项目落户周边铁南等工业园区，不断促进镇域经济发展。

  加快建设高质量项目。持续推动“能源小镇”建设，不断促进风能发电和光伏新能源产业发展，全力推进清河电厂250兆瓦集中式风力发电、年产60万吨矿渣微粉、升元粮食仓储、5万吨铝灰、铝屑再生等项目投产达效，积极推进新宏钢结构生产线、彩钢装饰材料、速冻玉米、水饺加工等项目签约落地。

  持续优化营商环境。科学配备项目管家队伍，动态完善全过程跟踪服务制度，深入开展“我是首席代表”“一把手面对面”等活动，提高12345热线服务办结效率和质量，深入开展《2023年营商环境问题“万件清理”监督行动方案》。提升利企便民服务水平，选优配强镇公共行政服务中心窗口工作人员，进一步健全完善首问负责、一次性告知、限时办结等工作机制。

  （二）坚持现代农业提质增效，以产业振兴引领乡村振兴

  加快构建现代农业产业体系。持续完善“一园两带五基地”现代农业产业布局，大力实施黑土地保护长效机制、粮食高产创建、耕地轮作休耕等项目，实施农田基础设施改造工程、设施蔬菜产业园清淤、农田沟清淤等工程。推进农业产业化经营，发展“专业合作社+农户”“基地+合作社+农户”等新型农业产业化经营方式，深入推动产业联合党委深度融合发展，持续推进张庄合作社生产型智慧农业应用基地建设，形成可持续发展模式和集成应用模式，建立可看、可用、可复制的数字农业发展路径。打响玉米、马铃薯、雪葱、稻田蟹等铁岭县农产品品牌，依据村级特色资源优势，打造村级“一村一品”，持续提高镇域内农技推广力度和服务水平。

  积极拓宽农产品销售渠道。持续发展“订单农业”，推动“线上+线下”融合发展，“线上”依托北地村联合党委人才培训基地，通过网上商城、微信销售以及直播带货的方式多渠道构建产销对接平台，销售张庄、兴民等合作社农副产品；“线下”发展农超对接、亲子果蔬鲜花采摘、蔬菜认领园项目，积极参加各类农业品牌展销会，形成“种植-生产-销售”专业化体系，持续提高农产品销量和知名度。持续发展光伏发电项目，确保在2023年建设完毕、并网发电，使村集体收入登上新台阶。

  （三）坚持镇域发展内外兼修，以绿色理念引领融合发展

  深入开展村容村貌提升。积极开展环境卫生清理整顿，完善全镇垃圾分类体系及垃圾处理硬件设施建设，在重点地段设置垃圾投放池12个。高质量实施道路维修改造项目。维修改造青东村、北长村“一事一议”村级道路9公里，实施榆树村、北地村、三棵树村小城镇建设，安装路灯270盏，修建道路2.4公里。新建靠东线、东山线1.9公里，维修改造新三线孤家子段、二东线、蔡大线5公里。实施蔡家坝黑臭水体改造项目，改造排水管网1500米。实施增盛堡美丽乡村项目。完成村庄绿化，栽植树木5000棵，绿化2000平方米。组织开展美丽庭院评选活动，持续整治农村“自建”“乱占”等行为，大力实施农村危房改造，全面消除房屋安全隐患。

  持续加强生态环境保护。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续抓好秸秆禁烧和重污染天气应对，确保空气质量稳定达标。实施水利设施提升改造项目，衬砌灌区续建配套与节水改造工程20公里，维修灌区排水站4座，硬化亮沟河排水站堤顶3.4公里，修建辽河堤坝南北连接桥200米。贯彻落实河长制工作要求，加大辽河及其支流环境整治力度，镇村两级河长巡河率达到99%以上。大力推进农业面源污染防治，开展化肥农药减量增效行动，提高畜禽粪污综合利用率和秸秆综合利用率。

  （四）坚持发展成果普惠共享，以初心使命引领民生改善

  着力推动民生事业全面进步。实施大青小学校园硬覆盖、蔡牛小学操场及农耕馆维修改造工程。加强脱贫户持续帮扶，持续开展村企结对帮扶等工作，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，切实兜住民生底线。着力推进村级文化阵地建设，深入实施全民健身计划，广泛开展各类文化体育活动。

  全力维护安全稳定社会环境。持续加强公共卫生应急管理体系建设，提升重大传染病预防控制和医疗救治能力，切实保障人民群众生命安全和身体健康。创新社会治理方式手段，落实矛盾纠纷多元化解机制，加强和改进群众信访工作，保持对各类违法犯罪严打高压态势。进一步织密织牢安全生产责任网，加强重点领域风险隐患排查整改，统筹做好防火防汛等工作，确保社会大局和谐稳定。

  （五）坚持不断强化自身建设，以真抓实干引领效能提升

  坚决做到依法行政。着力打造法治政府，加快完善政务诚信体系，深化政务公开，推动政府守信践诺，提高公信力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，真正把人民意志转化为政府的具体行动。

  坚决做到实干勤政。坚持解放思想、实事求是，倡导雷厉风行、苦干实干的工作作风。弘扬斗争精神，激励干部临难不避、担当作为。坚持不懈推进全面从严治党，统筹做好巡视整改、意识形态等工作，强化工作追踪问效，形成闭环管理，确保压力传导到执行“末梢”。

  坚决做到廉洁从政。全面准确学习领会党的二十大精神，着力提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力，以实际行动践行对党忠诚。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，主动接受纪检监察监督，强化重点领域监管，筑牢反腐防线。严格遵守中央八项规定，持之以恒纠治“四风”，厚植求真务实、清正廉洁的新风正气。

  各位代表！一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当，推进蔡牛镇全面乡村振兴发展，需要我们薪火相传、久久为功。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，谋定快动，决则必行，坚定走好第二个百年奋斗目标新的赶考之路，为谱写蔡牛镇乡村振兴新篇章而不懈奋斗！