目录

　　一、总则

　　1.编制目的

　　2.编制依据

　　3.适用范围

　　4.基本原则

　　二、组织指挥体系及职责任务

　　1.森林防火指挥部及职责任务

　　三、预警、监测、信息报告和处理

　　1.森林火灾预防

　　2.林火动态监测

　　3.信息报告和处理

　　四、火灾扑救

　　1.扑火指挥

　　2.扑火原则

　　3.抢险车辆的调动与使用

　　4.扑火工具、物资、食品和后勤保障

　　5.对受伤人员的抢救

　　6.通讯联络

　　7.现场保卫工作

　　8.善后处理工作

　　一、总则

　　（一）编制目的

　　贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，切实做好各项应急处置森林火灾工作，正确处理因森林火灾引发的紧急事务，确保我镇在处置森林火灾造成的损失降到最低程度，确保人民生命财产、森林资源、生态环境等安全。

　　（二）编制依据

　　依据《中华人民共和国森林法》、《国务院关于重特大安全事故行政责任追究的规定》、《辽宁省森林防火实施办法》、《铁岭市森林防火应急预案》、《铁岭县人民政府突发公共事件总体预案》、《铁岭县处置森林火灾应急预案》等有关规定，结合我镇实际，制定本预案。

　　（三）适用范围

　　本预案适用于在蔡牛镇范围内发生的或靠近蔡牛镇辖区沿线发生并对我镇森林构成威胁的需要镇森林防火指挥部协调扑救和紧急处置的森林火灾的应急工作。

　　（四）基本原则

　　1.统一领导、分级负责。全镇森林防火和森林火灾的扑救工作在镇人民政府统一领导下，实行分级负责，属地管理的管理体制。各村、各单位要认真履行职责，确保本预案的有效实施。

　　2.以人为本、安全扑救。各村、镇直镇企、有关部门在森林防火和森林火灾的扑救工作中，要始终把保护人民群众生命安全放在首位，努力保障人民群众财产、公共设施和森林资源的安全，把森林火灾的损失降到最低程度。组织森林火灾扑救要坚持安全第一、科学组织、安全扑救。

　　3.立足防范、反应快速。各村、各单位要坚持“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，落实预防森林火灾的各项措施，要做好紧急应对突发森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备，建立健全长效机制，做到常备不懈、反应快速、处置得当。

　　4.分工合作、资源共享。各村、各单位要密切合作，加强沟通和交流，建立健全信息共享机制，充分利用现有资源，落实各项支持保障措施。

　　二、组织指挥体系

　　镇森林防火指挥部负责全镇森林防火和森林火灾扑救处置工作。各村、各单位森林防火指挥分部负责本辖区森林防火和森林火灾扑救处置工作。

　　（一）镇森林防火指挥部及职责任务

　　1.组成

　　镇森林防火指挥部由镇各组、站办、镇派出所、镇卫生院、镇电信局、镇广播站和各村防火指挥分部等单位组成。镇森林防火指挥部办公室设在镇政府办公室，负责指挥部日常工作和总值班室工作。本预案启动后，镇森林防火指挥部即为镇处置森林火灾事件的最高指挥机构，具体组织指挥和协调工作。

　　指挥部成员构成：

　　总指挥长：柳子琦 镇长

　　成  员：孙绍伟 人大主席

　　     王一铭 副镇长

　　     王晓磊 武装部长

　　     黄明渲 林业站长

　　     吴跃强 林业站工作人员

　　总值班电话：78733048  78734799（传真）

　　本预案启动后，镇森林防火指挥部即设立综合调度组、后勤保障组、技术咨询组和现场督查组等工作部门。必要时，从镇森林防火指挥部成员单位等部门抽调有关人员组成镇森林防火指挥部赴火场指导火灾扑救工作。镇森林防火指挥部各成员单位要按责任分工积极参加扑火救灾工作。

　　2.职责任务

　　在镇人民政府统一领导下，镇森林防火指挥部负责检查、监督各村、各单位贯彻执行森林防火工作方针、政策、法规和重大行政措施，指导森林防火工作；监控全镇森林防火和森林火灾情况；全民掌握火情，组织、协调、指导各有关部门开展森林火灾扑救工作；妥善处理森林火灾事故。本预案启动后，指挥部的具体任务是：

　　（1）综合调度。进行全方位的综合调度，全面掌握火情信息、火场天气状况和扑救情况，上报火场最新信息；协调组织扑火力量、扑火机具调配；必要时，指挥调动邻近专业、半专业森林消防支援；协调解决各地在扑火救灾中遇到的困难；指导和督促当地查清火灾原因，侦破火案；协调成员单位开展各项具体的扑火救灾应急处置工作。

　　（2）后勤保障。协调交通、物资和卫生等相关部门确保扑火人员、扑火机具、扑火设备、食品等救援物资快速运输及伤员救治，为扑火工作提供后勤保障。

　　（3）技术咨询。召集有关专家组成专家咨询组，根据火场气象条件、地形地貌、森林植被、扑火进展等情况，对火场态势及火灾发展趋势进行科学分析和评估，为扑救工作提供技术咨询。

　　（4）现场督导。要根据扑救工作需要，组织工作组深入火场一线开展工作，及时传达市、县、镇领导的相关批示、指示精神，监测火场情况，检查、监督森林火灾发生地的人民政府贯彻落实扑火救灾指令及本级应急预案执行情况，指导和协助前线指挥部开展扑火救灾工作。

　　（5）火灾现场指挥部组成。设扑救指挥组、后勤供应组、交通运输组、现场保卫组、伤员救护组、通讯宣传组，具体

　　组成人员如下：

　　扑救指挥组 组 长 王晓磊

　　      副组长 黄明渲

　　后勤供应组 组 长 金 川

　　      副组长 迟 卓

　　交通运输组 组 长 王铁军

　　      副组长 李铁民

　　现场保卫组 组 长 邱 瑞

　　      副组长 邱 瑞

　　伤员救护组 组 长 王永权

　　      副组长 胡东海

　　通讯宣传组 组 长 张嘉明

　　      副组长 侯宝坤

　　三、预警监测、信息报告和处理

　　（一）森林火灾预防

　　1.镇人民政府、森林防火指挥部要组织划分森林防火责任区，确定森林防火责任单位，建立健全森林防火责任制度，定期检查制度落实情况。

　　2.镇各级森林防火指挥部要开展经常性的森林防火宣传教育，提高全民的森林防火意识。

　　3.镇人民政府应当根据本地区的自然条件和火灾发生规律，规定重点森林防火期；重点森林防火期内出现高温、干旱、大风等高火险天气时，要适时规定森林防火戒严区，规定森林防火戒严期。

　　4.在森林防火期内，要严格控制和管理野外火源，规范林区生产、生活用火行为；加强对高火险时段和危险区域检查监督；有计划地烧除可燃物，开设防火阻隔带，消除各种火灾隐患，加强森林防火基础设施建设，全面提高预防森林火灾的综合能力。

　　（二）林火动态监测

　　1.镇森林防火指挥部要利用地面瞭望塔，巡护人员密切监视火场周围动态，发现新的火情及时报告，形成立体型林火监测网络。

　　（三）信息报送和处理

　　1.任何单位和个人一旦发现森林火灾，必须立即向当地负责人或镇森林防火指挥部报告，或通过119、110等报警电话及其他途径报告和反映森林火灾信息。

　　2.一旦发生森林火灾，镇森林防火指挥部在组织扑救的同时，应按规定的时间和程序，逐级上报至县森林防火指挥部办公室；发生在我镇附近的森林火灾；发生在重点林区、景区、保护区的森林火灾；造成人员伤亡或人民群众生命财产重大损失的；威胁村庄、居民区和重要建设的森林火灾；1小时尚未扑灭明火的森林火灾；镇周边地区危险性大的森林火灾及需要镇协调扑救的森林火灾。

　　3.镇森林防火指挥部办公室值班室接收到森林火警报警信息后，即通知到热点火点火警所在地的村级森林防火指挥分部办公室，当地森林防火指挥分部办公室接到报警信息后，要立即核准有关情况及时组织扑救，并及时将情况反馈镇森林防火指挥部办公室。

　　四、火灾扑救

　　（一）扑火指挥

　　1.扑火前线指挥部

　　扑救森林火灾时，应当在火灾发生地设立扑火前线指挥部。扑火前线指挥部是扑火现场的最高指挥机关，一般设在便于观察火情且通讯畅通，安全有保障的制高点。服从扑火前线指挥部的统一指挥。火场较大时，前线指挥部可根据具体情况划分战区，设分指挥部，具体负责局部火场的扑救指挥。

　　2.扑火指挥

　　扑火指挥员分前线指挥部指挥员、分指挥部指挥员和一线指挥员。扑火前线指挥部指挥员可由县、各乡镇、县国有林场、自然保护区党政负责人和森林防火指挥部负责人担任，具体履行前线指挥部指挥职责。扑火分指挥部办公室负责人、林场负责人、自然保护区负责人及专业森林消防队负责人担任。

　　3.扑火指挥原则。扑火指挥要坚持以下原则：

　　（1）统一指挥。扑救森林火灾由当地人民政府、森林防火指挥部统一指挥。

　　（2）逐级指挥。实行由上级到下级逐级指挥体系，前线分指挥部必须执行前线指挥部的命令。无特殊情况，前线指挥部不得越级向扑火队伍直接下达命令，以避免造成指挥错乱。

　　（3）分区指挥。在火场范围较大且分散的情况下，可将火场划分为若干战区，分片落实扑火任务，各前线分指挥部负责本战区的组织指挥。

　　（二）扑火原则

　　1.在扑火过程中，要把保护人民群众、扑火人员生命放在首位，努力保护人民群众财产和居民点、重要设施的安全。

　　2.在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合的办法，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。

　　3.在扑火战术上，要采取整体围控，重点扑救关键部位；阻隔火源，彻底清除隐患。

　　4.在扑火力量使用上坚持以专业、半专业森林消防队为主，民兵应急分队或有组织的干部群众为辅的原则。

　　5.在落实责任制上，要采取分段包干、划区包片的办法，落实安全扑火、清理、看守火场和后勤运送保障责任制。

　　（三）抢险车辆的调动与使用

　　抢险车辆由镇公安派出所负责调动，在接到镇指挥部调车命令后，镇公安派出所按要求数量将车辆调到指定地点，镇内各有车单位必须服从调动与安排。

　　在扑救火灾期间，镇公安派出所负责指挥其它车辆避让抢险车辆，疏通道路，对与抢救车辆争道或妨碍通行的车辆有权采取果断措施，要确保抢险车辆畅通无阻。

　　负责人：邱瑞

　　（四）扑火工具、物资、食品和后勤保障

　　镇供销社负责现场扑火工具的供应，如铁锹、扫帚、木锯等，要建立扑救森林火灾的物资储备库，并根据火情的具体发展情况，保证现场扑火人员的食品供应。接到调集命令后根据具体情况组织好后勤保障。

　　负责人：金川

　　（五）对受伤人员的抢救

　　为保证现场抢救人员受伤后及时得到抢救和医护，镇卫生院要及时组织救护队，按要求安排救护车和救护人员奔赴现场，及时抢救负伤遇险人员。

　　负责人：王永权

　　（六）通讯联络

　　镇电信局和镇广播站负责现场的通讯联络工作，火灾发生后，要确保通讯联络的畅通。火场的各个部位要安排手持机通讯，保证指挥部随时掌握现场情况，保证与后方指挥部的联络畅通。

　　负责人：张嘉明

　　（七）现场保卫工作

　　镇公安派出所负责火灾现场的侦察和保卫工作，同时严防趁火打劫或故意破坏行为的发生，并负责指挥部的保卫工作和抢险人员的安排工作。

　　（八）火灾现场宣传工作

　　镇广播站负责现场的宣传鼓动工作，要及时组织编采扑火现场的抢救情况，及时宣传报道，鼓舞斗志，振奋精神。

　　负责人：王峰

　　（九）善后处理工作

　　火灾扑灭后，现场指挥部要安排人员继续看守现场二十四小时，林业站和公安派出所要认真巡查现场，调查火灾起因，查清损失情况，追查肇事责任人及相关人员的法律或行政责任，并做好扑救情况的调查总结，及时向指挥部和上级汇报。

　　以上预备方案，望有关单位认真做好准备，常备不懈，一旦发生火情，即按此方案严格执行。

　　铁岭县蔡牛镇人民政府

　　二〇二三年二月十日