——2021年11月11日在白旗寨满族乡第二十届

人民代表大会第一次会议上

白旗寨满族乡人民政府乡长  任玉

各位代表：

　　现在，我代表白旗寨满族乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

　　一、2021年及过去五年工作回顾

　　2021年是“十四五”规划开局之年，站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的新起点上，在常态化疫情防控背景下，白旗寨乡人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全乡经济社会发展总体目标，团结带领全乡广大党员干部群众，务实苦干，攻坚克难，推动全乡经济社会呈现良好发展态势。

　　2021年全乡固定资产投资6800万元，一般公共财政预算收入486万元，完成年初预算的110%，同比增长15%。社会消费品零售总额同比持平，农村常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

　　（一）全力以赴谋发展，经济工作稳中有进

　　坚持招商引资是加快发展的第一抓手不动摇，采取灵活多样的方式开展招商活动，“飞地经济”取得新成效。全年开展“走出去”招商活动30余次，新签约辽宁好食食品有限公司、辽宁坤宇安顺实业有限公司、辽宁鸿蒙农牧有限公司3个项目。其中亿元以上项目辽宁好食食品有限公司为外资企业，年产值预计9000万元。

　　（二）狠抓产业夯基础，产业结构持续优化

　　积极向上争取项目资金，因地制宜发展特色产业，打造孤家子中草药、腰寨子菌菇等特色产业基地。2021年争取民委少数民族项目资金118万元，持续推进腰寨子村食用菌基地二期建设，新建大棚12栋，年产值预计实现200万元以上。持续做大做强孤家子村中草药种植产业，继续发展“榛药”套种模式，育苗规模突破800亩，带动劳动力就业110人。依托产业发展壮大村集体经济，向上申请壮大村集体经济扶持资金100万元，全乡村级集体收入总计170万元。

　　（三）坚持整治不放松，人居环境不断改善

　　按照“政府主导、群众参与、上下联动”的原则，扎实推进农村人居环境综合整治工作。开展农村违法乱占耕地建房专项整治和“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作，强烈震慑违法违规行为，守住耕地保护红线。农村改厕工作取得良好进展，新建厕所486个，全乡947个卫生厕所均正常投入使用。全年累计清理垃圾2600吨，清除三堆200余处，清理沟渠9公里。白旗寨村获批省级美丽乡村示范村。

　　（四）紧扣主题抓生态，国土绿化凸显成效

　　深入学习贯彻习近平生态文明思想，扎实开展国土绿化工作。完成迹地人工更新面积505亩，封山育林20000亩，道路绿化25亩，河流绿化200亩，完成村屯绿化1个。坚持防、管、治并重，因地制宜，推进松材线虫疫病处置工作，除治疫木蓄积量3300立方米，确保我乡松林资源生态安全。持续加大护林防火工作力度，建立乡、村、户三级责任体系，提升秸秆综合利用率，有效促进生态改善和农业增效。

　　（五）持之以恒惠民生，百姓福祉持续增进

　　不断完善基础设施建设，完成三滚线道路路面维修、河道清淤筑堤等工作，维修养护自来水管道和水源井设施6处。新建通洲村地质灾害应急避险场所1处，着力防范化解汛期风险。完成白旗寨九年一贯制学校消防安全整改，改造电取暖锅炉5个。新建村级文化广场3个，配置体育器材3套。扎实落实各项惠农政策，按时足额发放农村低保、水库移民等28项补贴款。新型农村合作医疗实现应纳尽纳，应保尽保。新纳入突发住房危险监测户10户，危房改造户2户，顺利通过省级巩固脱贫成效第三方评估验收。全力做好常态化疫情防控工作，全乡累计接种疫苗10033剂次，切实筑牢健康屏障。

　　（六）严格执法抓治理，维护社会和谐稳定

　　扎实推进网格化治理，全乡划分网格85个，配备三级网格长、四级网格员和五级中心户121人，通过“5+5+N”治理模式，全面做好矛盾排查和命案防范治理工作，化解各类矛盾纠纷76件。严格落实安全生产责任制，加强食品药品安全监管，开展非煤矿山、燃气等重点领域安全生产大排查，全年无安全生产事故发生。积极推进国防动员教育和双拥共建工作，不断巩固和发展军政军民关系。

　　（七）锲而不舍抓作风，政府建设得到加强

　　坚持把党的领导贯穿于政府工作的各领域、全过程，落实全面从严治党要求，坚决提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持纠正“四风”力度不减，严格履行“一岗双责”。全面落实意识形态工作责任制，严肃党内政治生活。强化政治理论学习，把党史学习同推动工作相结合，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，政府部门累计办理民生实事58件，通过有效举措解决群众“急难愁盼”现实问题。

　　各位代表！过去五年，乡政府立足新发展阶段，抢抓时代机遇，稳经济、促发展、战疫情，全乡上下同心同德，面对矛盾风险挑战，迎难而上，砥砺前行，经济社会事业全面发展。

　　五年来，招商引资不断突破。“项目为王”理念深入人心，招商方式务实有效。飞地企业8家，引资额达到4亿元，年土地使用税达100万元。村级招商引资服务中心开展“雷锋式服务”，营商环境持续优化，招商氛围日益浓厚。

　　五年来，农业基础不断夯实。积极发展黑木耳、大果榛子、中草药、灵芝种植、食用菌等特色产业。首创“榛药”套种模式取得成功。涌现出一批家庭农场和农民专业合作社等新生业态，省级以上家庭农场和合作社5家。持续壮大村级集体经济，实现“空壳村”清零。

　　五年来，生态环境明显改善。践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续加大环境治理力度。严格落实“河长制”，完成凡河主河道治理工程，重点河流水质稳定达标。实施大规模国土绿化行动，全乡森林覆盖率达到72%。

　　五年来，城乡建设日趋完善。坚持高标准规划，完成仿古院墙建设、沿街商铺满汉双文牌匾安装工作，安装仿古路灯115盏，新建村级文化广场7个，争取项目资金100万元，投资建设大河西村美丽乡村工程。乡级道路实现黑色路面全覆盖，农业水利基础设施建设达标升级。

　　五年来，民生社会事业全面进步。聚焦“两不愁三保障”，全面落实“五个一批”等扶贫措施，全乡3个县级贫困村全部摘帽，29户56人建档立卡贫困户全部脱贫。全乡9个村便民服务中心实施“雷锋代办”服务，群众满意率达98%以上。不断完善卫生院医疗设施建设，公共卫生防控救治能力持续增强。持续加大白旗寨九年一贯制学校基础设施投入力度，乡村教师工作生活条件得以改善，乡村教学质量逐步提高。

　　五年来，社会治理取得积极成效。扎实推进网格化治理模式，搭建乡、村、组三级矛盾排查化解网络，有效化解一批信访积案，圆满完成重要时期维稳安保任务。安全生产、防火防汛等重点工作扎实有效开展，社会大局保持和谐稳定。

　　五年来，政府治理能力不断提升。坚持和加强党的领导，全面从严治党纵深推进。大力倡导“马上就办、真抓实干，一抓到底、务求实效”的工作作风，持之以恒落实中央八项规定精神。充分发挥示范引领作用，深入推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育及党史学习教育成果转化。扎实推进民族宗教工作，2020年白旗寨满族乡被命名为全国民族团结进步示范单位。

　　各位代表！这五年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想在白旗寨满族乡生动实践的结果，是省、市、县关心支持的结果，是乡党委坚强领导的结果，是全乡广大代表和人民群众辛苦努力的结果。在此，我代表白旗寨满族乡人民政府，向投身白旗寨满族乡经济社会建设的全乡人民和各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题。一是经济总量偏小，财政收支矛盾突出，保工资、保运转、保基本民生压力不减、任务较重。二是招商引资成果有待突破，项目储备不足，缺少低碳环保型、科技创新型、税收贡献率高的大项目、好项目。三是主导产业数量少且不成规模，品牌意识淡薄，仍需在精深加工上做文章。四是干部思想解放程度仍需提高，缺乏自我革新的勇气和胸怀，服务理念植入不深，少数干部不担当、不作为的现象仍然存在。对于这些问题，我们一定高度重视，着力加以解决。

　　二、未来五年经济社会发展总体思路和主要目标

　　未来五年总体思路是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕“生态立乡、招商强乡、产业兴乡、文化名乡”的发展思路，加快推动白旗寨乡全面振兴、全方位振兴。

　　未来五年主要目标是：到2026年，经济增长质量明显提高，经济结构明显优化，特色旅游产业基本形成，城乡建设进一步完善，公共服务更加健全，社会事业全面进步，人民生活质量大幅提高，民主法治建设和精神文明建设取得新进展，居民收入增长与经济增长同步，生活品质更优，生态安全屏障更加牢固。

　　三、2022年工作安排

　　（一）狠抓招商引资，不断增强发展后劲

　　切实将“雷锋式”服务贯穿招商引资工作始终，打造优质营商环境。重点做好神州橡塑等签约项目推进工作，抓好在谈项目跟踪联络，及时了解客商意向和诉求，提高签约落地率。充分调动企业家、乡村干部、返乡知青、乡贤能人、第一书记等群体的积极性，形成全员招商氛围，增加项目储备量。充分利用“飞地”招商平台，主动融入沈阳现代化都市圈，着力引进符合园区产业定位的项目，让“飞地”招商成为白旗寨乡实现税收增长的主动力。

　　（二）抓好特色产业，推进产业结构优化升级

　　积极推动山区特色经济发展，持续壮大发展孤家子村中草药和腰寨子村食用菌项目，引进冷藏、烘干等设备，延长产业链，提升产品附加值。对接好“网红小镇”、丽芊电子商务等网上销售平台，助力农产品走出大山。鼓励村集体领办创办经济合作组织，推广引导 “党支部+合作社+农户”运行模式，推进专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体健康规范有序发展。探索发展牛、马等草饲类畜牧业，与辽宁中福肉业有限公司合作，打通产业链上下游。依靠生态资源优势，充分整合山、水、林资源，发展民宿经济，打造绿色生态徒步游、骑行游、登山游、冰雪游，促进乡村旅游提质升级。

　　（三）推进基础设施建设，打造生态宜居乡村

　　持续加大基础设施投入力度，完善农村道路建设，完成白哈线等道路维修工程，进一步改善乡村交通条件。扎实开展农村人居环境综合整治，加快乡村生活垃圾分类，加强生活垃圾转运处置体系建设。大力开展国土绿化专项行动，强化林草资源管护，加大秸秆焚烧管控力度，努力构建宜居宜业宜游的美丽新农村。

　　（四）夯实社会治理基础，提升平安建设水平

　　统筹推进基层社会治理，完善社会治安防控体系。加强重点部位安保、重点人群稳控，保持信访形势稳定。推进双重预防机制建设，坚决遏制治安疏漏和安全生产事故发生，确保社会稳定和谐。积极开展反诈骗宣传活动，提升群众自身防范意识。加强应急管理体系建设，切实提高防灾减灾救灾能力。

　　（五）坚持加强自身建设，着力提升服务水平

　　始终坚持党的领导，坚定不移向党中央看齐，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格贯彻执行民主集中制，认真落实“三重一大”决策监督机制，促进领导班子凝聚力不断增强。进一步强化作风建设，着力解决群众反映强烈的热点、难点问题，提高行政效率和公信力。坚持依法行政，建设法治政府，一切按制度办事、按程序办事，确保行政权力在法治框架内运行。

　　各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以初心不变、坚如磐石的战略定力，以逢山开路、遇水架桥的攻坚精神，只争朝夕，不负韶华，务求重行，真抓实干，奋力谱写白旗寨满族乡经济社会发展新篇章！