“十四五”期间，是全乡深入推进乡村振兴的关键时期。科学编制好“十四五”规划，对全乡加快强乡富民步伐、实现乡村振兴战略具有十分重要的意义。

一、指导思想

“十四五”期间，全乡以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧抓住新一轮科技与产业革命的战略机遇，抓住新一轮东北振兴战略机遇，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局。

按照飞地经济强乡、特色产业兴村、生态旅游富民的发展思路，全面深化改革，全面推进农业种植业结构调整，切实提高产业创新能力，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，不断提高治理体系和治理能力现代化水平，保持全乡经济持续健康发展和社会大局稳定，开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。

二、发展目标

到2025年，经济增长质量明显提高，经济结构明显优化，特色旅游产业基本形成，城镇建设进一步完善，公共服务更加健全，社会事业全面进步，人民生活质量大幅提高，民主法制建设和精神文明建设取得新进展，居民收入增长与经济增长同步，生活品质更优，财政金融风险有效防控，生态安全屏障更加牢固。

三、重点任务

（一）狠抓招商引资，强劲推动高质量发展

一是强化政府服务职能，树立良好形象。坚持依法行政，切实将依法行政行为纳入规范化、法制化管理轨道，不断提高政府依法管理经济、服务企业的能力和水平。切实转变政府职能，提高办事效率，建立廉洁、勤政、务实、高效的政府。

二是转变群众观念，克服小农意识。良好的软环境是发展经济的无形资本。利用多种方式，广泛宣传优化营商环境的重要意义，教育广大群众解放思想，服从大局，鼓励动员广大干部群众人人当好招商引资东道主，营造良好的投资新环境。

三是完善配套服务体系，为民营经济发展注入活力。在落实好各项招商引资优惠政策的同时，努力建设配套服务体系，真正做到以热情周到、优质高效的服务引商、安商、留商环境。

四是改进招商引资方式，提高招商引资质量。一是采取领导招商、以商招商、代理招商、敲门招商等方式，引入能牵动财源建设大项目大企业。二是按照公平竞争、实行同等待遇的原则，大力优化对外开放的政策环境，积极开展项目推介宣传活动，进一步增强对外来投资客商的吸引力。

五是突出引进大项目，增强经济发展后劲。在抓好已引进项目的基础上，积极谋划和建设一批符合国家产业政策、产业关联度高、带动能力强的大项目，成为全乡经济发展的新动力。到2025年计划通过“飞地招商”等方式引进企业10家，其中超亿元企业3家，固定资产投资完成2亿元。

（二）构建生态农业，全力促进共同富裕

一是加速推进生态农业观光旅游项目。按照“一乡一业、一村一品”的总体思路，大力发展生态、优质、高效农业，提高农业经济效益。十四五期间，有计划引进农业深加工型企业，不断延长农业产业链，提高我乡农产品增加值，有力带动农业产业发展。

二是继续推广以中草药、食用菌为主的特色种植业。走出去，请进来，组织群众到成熟地区参观学习，邀请专家到我乡传授技术。同时做好典型带动工作，通过龙头的带动，提高广大群众的种植热情。目前我乡“榛药”模式已经取得成功，“十四五”期间，我们将继续扩大成果，将孤家子村成功经验在全乡推广，计划到十四五末期，“榛药”种植面积达到1000亩，同时引进烘干、冷藏、分级包装等精深加工设备，延长产业链条，提高“榛药”附加价值。

三是大力发展食用菌产业。用好用活腰寨子村食用菌种植基地，鼓励农民积极参与种植，找准市场需求，不断扩大营销渠道。此外，逐步扩大种植规模，通过农民自建、项目扶持等方式，不断扩大基地建设规模，打造辽北食用菌种植第一村。

四是加大林下产业的开发力度，稳步推进林下经济发展。到十四五末期，林下参种植面积增加5000亩，刺嫩芽种植面积达3000亩以上，中草药种植面积2000亩以上，平榛榛园面积增加3000亩，大果榛子种植面积增加2000亩。

五是发展特色现代畜牧业。重点壮大马、牛等养殖产业，扩大养殖规模，形成政府引导、龙头带动、规模发展、农户参与、科技示范、市场联动的产业发展格局。

（三）打造特色旅游，推进美丽乡村建设

十四五期间，我们将重点围绕“满韵清风、森林小镇”建设，结合满族村寨建设，以休闲养老为主线，开展好我乡特色旅游开发工作，具体计划如下：

一是完善滚马岭景区基础设施建设。铺设木制栈道，构建生态长廊，筑牢生态屏障。

二是打造民宿经济。计划引进民宿项目1个，结合满族文化和雷锋精神，将哈尔边村红石砬子自然屯打造成民宿休闲养生部落。配套建设“岭下花海”、“休闲采摘”项目。继续加深与春天花开公司合作，共同开发我乡民宿休闲项目。赋能冰雪经济，利用冰雪资源，打造戏雪乐园。

四是擦亮满族文化名片。将满族文化和旅游开发相结合，聘请专业的满族烹饪大师、满族语言和文化老师，到我乡传授传统满族语言、烹饪等技艺，通过授课让更多的满乡人民学习到传统满族文化知识。，让更多的游客品尝到我们的“黑匣子上炕”、“粘耗子”，学到满族语言，玩到满族的“嘎拉哈”、“推铁圈”等民族游戏。

（四）围绕小镇建设，不断提高基础设施建设水平

未来五年，努力争取项目资金，用于交通、水利等基础设施建设。

一是乡村幸福院工程。新建医养结合的农村现代化幸福院3000平，各种配套设施完善。

二是乡村服务中心扩建工程。新建乡村服务中心8个，面积均达350平以上。

三是实施集中供热项目工程。完成政府所在地集中供热。解决小燃煤锅炉拆改问题。集中供暖19万平方米，新上10吨燃煤锅炉1台，铺设供热管网5万延长米。

四是分散自然屯整体搬迁项目。对各村分散居住的自然屯整体搬迁，十四五期间完成搬迁自然屯12个，在中心屯、中心村新建12处集中安置居民区，解决搬迁后住房问题。

五是仿古院墙建设工程。对乡域内所有沿街院墙进行改造，完成仿古院墙建设20000延长米。

六是标准化路边沟建设工程。对乡域内所有路边沟进行标准化重建，新建标准化路边沟30692延长米。

七是实施太阳能路灯项目。扩大亮化工程覆盖面，实现村组路灯全覆盖，新安装路灯1000盏。

八是美丽乡村基础设施建设工程。十四五期间，对乡内各项基础设施进行升级建设，结合满族文化传承，力争实现标准化仿古院墙全覆盖，饮水安全工程全覆盖。

九是农田水利工程。十四五期间，大力开展农田水利工程和铺开节水滴灌工程，为设施农业建设奠定坚实基础。

十是凡河源头生态综合治理工程。完善乡内凡河源头流域水生态、黑土地等多方面保护治理，完成凡河支流小流域综合整治，砌筑河堤20公里、整理河道40公里。

（五）紧扣增进民生福祉，推进社会事业全面发展

一是维护社会稳定，创建平安乡镇。加强和改进信访工作，建立和完善调解、处理矛盾的工作机制，完善信访和矛盾纠纷排查调处责任制，建立健全社会预警体系和应急反应机制，预防和妥善处置群体性事件。及时化解各类社会矛盾。依法严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪，全面落实社会治安综合治理措施，健全和完善基层治保组织和群防群治网络，提高社会整体防范水平。全面落实安全第一、预防为主的方针，高度重视并坚持不懈抓好安全生产，坚决防止重特大安全事故的发生，切实保障人民群众生命财产安全。深入开展创建“平安乡镇”活动，努力营造文明法治、稳定和谐、谅解宽容的社会环境。

二是深化教育体制改革，普及九年义务教育。加快教育结构调整，强化政府对义务教育的保障责任，做到不让学生因家庭经济困难而失学。加大教育投入，改善教学环境，不断推进现代远程教育发展，逐步缩小城乡教育差距。大力发展职业教育和成人教育，积极开展农村实用技术培训和劳动力转移培训，提高劳动力素质，逐步实现基础教育、职业教育、成人教育“三教统筹”。

三是加强卫生事业建设，提高医疗服务质量。到2025年基本完善镇卫生院医疗卫生服务设施，提高传染病、地方病的控制能力和重大疾病医治能力，建立健全处理突发公共事件能力。进一步改善村级医疗设施，完成卫生室标准化建设，继续完善村级卫生室建设，基本实现村级标准化卫生室全覆盖，新建5个村级卫生室，卫生院增设急救室，手术室，急救车。

四是丰富群众文化生活，推进全民健身运动。按照整体规划、合理布局、突出重点的原则，在全乡有计划、有步骤地抓好文化设施建设。到2025年9个行政村文化广场健身器材配套齐全。同时，加快发展体育事业，广泛开展全民健身运动，增强全乡人民体质。加强乡文化站、村文化服务中心建设，计划在政府所在地建设全乡综合性文化礼堂1座。文化礼堂集广场、阅览室（图书阅览室、电子阅览室）、影院、剧场、文化活动室、健身室于一体。

五是推进智慧乡村建设，助力乡村振兴。在全乡范围内推进“雪亮工程”建设，“十四五”期间全乡将通过互联网、物联网等信息技术，以智慧路灯杆为载体搭建智慧乡村物联网大数据平台，向村民、游客等提供宽带上网服务、旅游智能化安全服务。广泛安装摄像头、紧急报警装置，结合乡域社会化治理，织就平安白旗“防护网”。

四、保障措施

（一）组织保障

“十四五”时期是深入推进乡村振兴战略的关键时期，为确保按时完成预期目标，经乡党委会议决定，组织成立“十四五”规划领导小组，组长由党委书记、乡长担任，副组长由党委副书记担任，成员有各党政班子成员共同担任。一级抓一级，层层落实，各相关部门各司其职，密切配合，通力合作，共同促进白旗寨乡持续健康发展。

（二）资金保障

“十四五”期间，是我乡制定大项目最多、需求资金规模最大的五年，为此，我乡要千方百计的筹措资金。一是做好项目包装，实行重大项目专人负责，全力做好向上沟通、对接工作，争取上级补助资金最大化。二是通过出让土地、盘活财政可利用资金等手段，最大限度的自筹资金。三是合理安排使用资金，根据资金实际需求及时调整用款计划，科学安排资金，将有限的资金发挥最大的效用。

（三）制度保障

“十四五”期间，我乡要强化制度保障，高层次推进项目建设。一是完善管理机制。及时将重点工程进展情况及存在问题，分别通报各分管领导和项目部门，切实帮助解决项目建设中的突出问题。二是项目服务机制。建立重点工程项目跟踪服务责任制，建立健全月检查、季观摩、年总评制度，采取现场督查、书面调度等方式，促进重点项目工程按计划实施。三是建立协调配合机制。树立全乡“一盘棋”意识，团结合作，密切配合，形成强大的工作合力，确保各项工作落实到位。