2024年，铁岭县努力建设人民满意的法治政府，为全县各项事业发展提供有力法治保障。现将有关情况报告如下：

  一、2024年度推进法治政府建设主要举措和成效

  （一）加强重点领域法治供给

  推进民生实事顺利实施。落实落细就业优先政策，推动“3+1”人力资源市场体系发挥成效，新增城镇就业3626人。优化公共法律服务体系，不断提高服务质量。为困难群众提供及时、高效、优质的法律服务，全年受理援助案件171件，刑事案件审判阶段律师辩护覆盖率100%。

  营商环境优化升级。深入开展影响振兴发展的做法清理行动，查摆清理问题163个。全面压实“双进双促”工作责任，帮助企业解决问题180件。“领导干部走流程”推动78项问题得到化解。加大金融支持实体经济力度，新增企业贷款7.2亿元。清偿拖欠账款7281.9万元。

  扎实推进“综合窗口”改革。建立“一窗收件、分类办理、统一出件”的服务模式。其中铁岭县政务服务大厅设置无差别综合服务窗口3个，分领域综合窗口8个，功能性综合窗口2个。窗口数量从改革前的102个压缩至43个。全县14个乡镇由82个窗口压缩至14个。

  （二）提升行政决策公信力和执行力

  发挥法律顾问作用。完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制，推动法律顾问由事后补救向事前防范和事中控制转变，推进行政机关决策科学化、民主化，切实提高决策质量和效率。2024年法律顾问参与县政府为被告的诉讼案件39件，全部案件涉及金额约2009万元。

  加强行政复议和应诉工作。深入推进行政复议体制改革，不断创新工作机制，提高办案质效。全年参与开庭23件，行政机关负责人出庭应诉23次，县政府和部门行政机关负责人出庭应诉率达100%。2024年新收书面复议申请116件，办结案件行政复议决定书履行率达到100%。

  加强规范性文件管理。严格落实规范性文件合法性审查和备案审查制度，全年共进行前置审核县委文件稿70余件，开展党内规范性文件审查46件，向省委备案党内规范性文件15件。以县政府和政府办名义下发的合法性审查文件16件，按序时进度开展第三次党内规范性文件集中清理工作。

  （三）推进严格规范公正文明执法

  编制下发《铁岭县2024年涉企执法检查计划》。按照计划进行涉企执法，并主动向社会公开。严令禁止未列入计划和未经批准的行政执法检查。深入推进行政执法“三项制度”，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

  强化执法人员业务素质。组织全县980名行政执法人员参加“学习贯彻习近平法治思想和强化行政执法能力建设培训班”和2024年度行政执法人员业务知识和行政执法技能培训，加大对执法人员法律知识和业务能力和廉政建设培训力度，完善行政执法人员行为指引。

  （四）有效预防处置重大突发事件

  风险防范持续强化。全面压实安全生产责任体系，深化治本攻坚三年行动，加强重点行业领域专项隐患排查整治，生产安全事故起数、死亡人数实现双下降，未发生较大以上生产安全事故。全力防范化解政府债务风险，食药安全、森林防火、防灾减灾等工作扎实有力。

  编制2024年防汛应急工作手册。对应急指挥体系、责任人、应急队伍、救灾物资装备、全县重点防范部位、预案、救援队伍预置规则、应对极端情况下失联村屯应急通信保障工作流程等九个大类的内容进行汇总。有效应对历史罕见的多轮强降水，快速处置王河溃口险情，人民群众生命财产安全得到有效保障。

  （五）基层法治建设提质增效

  全面实施“法律明白人”培养工程，全县共培育1187名乡村“法律明白人”。保障培训力度，全年组织开展“法律明白人”培训23次，切实提升“法律明白人”的法律素养，激发“法律明白人”在法治乡村建设中的“源动力”，进一步提升基层社会治理法治化水平。

  建立法官与乡镇（街道）、村（社区）对接机制。安排9名法官对接16个乡镇（街道）开展矛盾纠纷化解指导。强化诉源治理，全年共调解案件1184件，成功调解819件，成功率为69.17%；指导人民法庭对接各村（社区）建立27个诉讼服务工作室，为乡村振兴提供法治保障。

  坚持和发展新时代“枫桥经验”。积极开展矛盾纠纷预防化解工作，全县共调解各类民间矛盾纠纷2355件，调解成功2318件，调解率达100%，调解成功率达98.4%。扎实做好安置帮教、社区矫正对象管理工作，筑牢安全防线。府院联动建立全市首个物业纠纷调处中心，促进物业服务行业健康发展。

  （六）推进数字法治政府建设

  创新基层治理模式。加强矛盾纠纷信息掌控，在省级平台录入公安、法院、司法等全口径信息共计1881条。加大严重精神障碍患者、社区矫正人员等特殊群体管控力度，动态更新数据，实现数据实时共享，精准管控到位，推进基层社会治理从“治理”到“智理”转变。

  稳步提升“互联网+政务服务”效率。“一网通办”综合办件量达8.5万件，制作电子证照模板119个、电子印章45个，发放电子证照15952张。基本实现了“一次告知、一表申请、一套材料、一端受理、一网办理”。有力实现了让“群众少跑腿，数据多跑路”，不断提升企业群众办事体验感和便利度。

  全面深化政务公开。铁岭县人民政府网全年设立栏目总数3958个，发布信息6179条，其中公开政府信息3606条。着力提升政务新媒体传播能力，累计发布信息347条，视频号发布内容60篇。扎实推动政府网站与12345综合服务平台对接，搭建政务新媒体政民沟通桥梁，累计答复群众咨询125次。

  二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

  一是法律顾问发挥作用有待提高。个别单位虽聘请了法律顾问，但是存在被动应付的现象，作用的发挥浮于表面，主要表现在法律顾问介入范畴有限，局限在行政复议、行政诉讼和涉法涉诉等传统法律服务方面，没有实现全程法律护航。

  二是法治人才短缺。全县法治队伍工作人员具有本科学历的占59%，具有研究生学历不足4%，通过国家法律职业资格考试的法治人才紧缺。面对复杂的基层问题，当前法治队伍难以适应法治工作的需要。

  三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

  一是深入学习贯彻习近平法治思想。始终把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，开展多种形式的学习贯彻活动，推动全体党员干部自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。在承担起草推进法治政府建设有关重要文件过程中，坚持将习近平法治思想贯彻落实到全过程和各方面。

  二是严格落实述法制度。强化领导干部“关键少数”带头推进法治建设的示范引领作用，按照《辽宁省党政主要负责人年度述法工作指引》要求，进一步规范年度述法的主体、优化了工作流程、翔实了述法内容、拓展了述法形式，高质量完成述法工作。实现了领导干部年度述法工作不缺一项、不漏一人。

  四、下一年度推进法治政府建设主要安排

  一是持续推进法治为民办实事落地见效。坚持“法治为民办实事”与优化法治化营商环境相结合，优化涉企法律服务助企纾困解难。

  二是进一步提升依法行政能力和水平。不断增强依法决策意识、提升行政执法水平、规范行政行为程序、提高依法行政能力，全面推动依法行政工作走深走实。

  （本文有删减）