2022年，铁岭县坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实上级关于法治政府建设的重大决策部署，扎实推动法治政府建设取得新进展。

　　一、依法全面履行政府职能

　　加大简政放权力度，深化“放管服”改革。新承接市级下放调整行政职权48项，编制完成《铁岭县行政许可事项清单（2022）》，共226项。录入省事项库政务服务事项2130项，网上可办率达到100%，全年“一网通办”办件量3187件；63项政务服务事项实现“跨省通办”，办件量2263件。

　　创新服务机制，提升便民利企服务质效。进一步强化项目调度管理制度，配备了96名管家，依托12345平台畅通“政企直通车”，为146家重点企业项目提供精准服务，解决核酸检测、防疫物资、生产运营等各类问题108件。积极落实助企纾困政策，召开3次“营商面对面”座谈会，新增减税降费1.06亿元、缓税1.5亿元。梳理“免申即享”高频服务事项465个。

　　致力于提速提质，优化政务服务便民热线平台运行。制定《铁岭县12345政务服务便民热线平台管理实施办法（试行）》，联合县纪委监委、县委组织部、县政府办公室下发《关于进一步加强铁岭县12345政务服务便民热线平台工作的通知》，建立问题线索移交机制，强化跟踪调度和追责问责，1.8万余件企业和群众诉求得到解决。深入贯彻落实《优化营商环境条例》和《辽宁省优化营商环境条例》，开展营商环境宣传月活动，举办专题培训班，切实提高“两个条例”社会知晓率。

　　坚持问题导向，推动营商环境建设不断加强。深入开展营商环境监督行动，设立26个监测点，聘请55名监督员，设立两台流动监测车，共向150家企业宣传《辽宁省纪委监委营商环境监督行动方案》、国务院和辽宁省《优化营商环境条例》，收集破坏营商环境的线索60条。认真抓好省委巡视反馈营商环境建设领域突出问题整改，围绕司法环境、审批环境等8个方面持续开展专项行动，建立台账，每周调度，7个问题按时整改。

　　二、依法行政制度体系完善情况

　　全面实行政府权责清单制度，及时调整完善政务服务事项目录和权责清单。“证照分离”改革涉及市场监管领域全部落实，市场准入负面清单、证明事项清单、涉企行政许可事项告知承诺制持续推进。健全完善行政执法制度，制定《铁岭县市场监督管理行政执法相关制度汇编》，印发《关于规范行政处罚案件办理工作的通知》，就行政处罚案件办理程序等相关内容进行规范。

　　加强规范性文件备案审查工作。下发《关于进一步加强规范性文件备案审查工作的通知》，对上报的389份文件进行分析研究，从源头上消除瞒报、漏报、迟报隐患。实行制发文件即时上报制度，对县政府、县监委、法院、县检察院及县政府各部门所有制发文件审查实现全覆盖。做好规范性文件的审核和清理，严格执行《辽宁省行政规范性文件合法性审核办法》和《公平竞争审查工作实施细则》的相关规定，把好部门政策措施的出台关口。

　　开展行政执法案卷评查工作。完善行政执法案卷评查制度，全年开展行政执法监督专项检查3次，开展案件评查2次，对县直各执法单位上报的150件行政执法案卷进行了集中评查，案卷优秀率达70%，合格率达100%。针对评查发现的问题，均对相关单位提出了整改意见，并要求在限定时间内整改完成。

　　三、重大行政决策科学民主合法情况

　　健全完善行政决策程序。严格落实《铁岭县人民政府工作规则》，重大事项须经政府全体会议或县政府常务会议研究通过，对具体事项涉及多名班子成员分管的，需召开专题会议进行研究。严格贯彻落实上级关于重大行政决策程序的有关规定，确保重大行政决策科学民主，符合程序要求，处理得当。

　　推进政府政务公开。认真落实党中央和省、市关于政务公开工作的决策部署，推动政务公开管理服务更加透明规范。2022年铁岭县人民政府网累计发布政府信息3586条，政务新媒体方面，铁岭县政务微信公众号发布各类信息共473条。推进基层政务公开标准化规范化试点，梳理、编制、公开26个试点政务公开目录。

　　充分发挥政府法律顾问作用。将法律顾问参与决策、提出法律意见纳入重大决策编制全过程，全年法律顾问参与县政府为被告的诉讼案件35件，涉及标的金额1.3亿元，为防范行政决策风险，规范行政执法提供法治保障。一村一法律顾问工作开展法治专题宣讲11次，受理各类法律咨询382件次，解决问题195个。

　　四、行政执法严格规范公正文明情况

　　全面推行行政执法“三项制度”。全县各行政执法机关按要求明确了执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等事项，建立健全执法信息公示的审核、纠错及运行机制。

　　编制下发《铁岭县2022年涉企执法检查计划》，要求各执法单位及执法部门主动向社会公开，按照计划进行涉企执法；对于未列入计划和未经批准的行政执法检查，严令杜绝。开展行政执法人员培训活动，开展执法人员在线视频培训和考核，对新修订的《行政处罚法》进行了系统全面的学习。

　　加强食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产等领域安全监管和执法检查力度。印发《关于规范行政处罚案件办理工作的通知》，建立推进重点领域行政执法部门与公安机关、检察机关信息共享、案情通报、案件移送制度。公布行政执法监督投诉举报电话及邮箱，做好对行政执法工作投诉、举报的受理工作。年内全县受理行政执法监督投诉举报案件为0件。

　　开展行政执法专项考核工作。成立专项行动领导小组，在全县开展执法检查和案件评查，推进政法单位严格执法、公正司法。各执法警种按照有关要求行政案件突出问题整改工作，公安机关共计梳理排查行政处罚卷宗337本，行政许可15512本，排查出问题144条，均已整改完毕。

　　五、依法预防处置重大突发事件情况

　　强化应急体制机制建设。按照《铁岭县应急管理局公共服务质量提升专项行动实施方案》，在护林防火、防汛抗旱、安全稳定、地质灾害、公共卫生等方面成立应急预防和处置组织，依托数字化手段，实现疫情防控、极端天气、防火防汛快速精准应对。修订《全县突发公共事件专项应急预案》，在各重点行业领域和重点企业开展应急救援演练，有效提升全民防灾避险和应急处置能力。调整森林防火应急指挥体系，高效精准应对了两起春季森林火灾。

　　加大风险防范力度。切实防范化解政府债务风险。稳步推进金融机构改革化险，清收农信社不良贷款2.1亿元。开展重大决策和重点项目社会稳定风险评估41件。强化生态环境领域风险隐患排查治理工作，第二轮中央环保督察58件信访案件全部销号。有效应对50年一遇洪涝灾害，迅速完成王河大堤除险加固，消除漫堤溃堤风险。老边台村崩塌地质灾害防治工程全面竣工，安全隐患彻底消除。

　　依法科学有效应对疫情。严格落实《中共铁岭县委法治建设委员会关于依法防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全的实施意见》，加强对重点领域、重点行业及其从业人员的监管，落实市场主体防控责任，严密掌控舆情信息，高效统筹疫情防控和经济社会发展，在全体机关干部和全社会的共同参战下，以最短时间、最小代价，精准打赢了三场输入性疫情歼灭战。

　　六、社会矛盾纠纷依法有效化解情况

　　坚决维护国家政治安全和社会稳定。加强组织领导，成立工作专班，实行日工作调度，对重点人员全部落实“五位一体”责任制，对国安领域风险及时进行研判和处置。完成市级交办案件59件。圆满完成全国“两会”、冬奥会、党的二十大等重大时间节点的护航任务。

　　严厉打击违法犯罪，社会治安环境持续净化。强力推进扫黑除恶常态化，查结扫黑除恶举报线索4条，发放“三书一函”4个。加强个人极端案(事)件防范，紧盯精神障碍、社区矫正等重点人员，制定个性化管控措施。创新“微网格”社会治理模式，强化矛盾纠纷排查和涉法涉诉案件化解，排查调处矛盾纠纷936件，调解成功923件。完成省巡视组交办案件11件。重点信访台账案件化解率超过98%。打击整治养老诈骗专项行动取得实效。打击传销工作经验在全省交流推广。持续开展“法援惠民生关爱特殊群体”专项活动，受理援助案件161件。

　　创新开展行政复议与行政诉讼工作。按照省、市要求，完成县级行政应诉工作平台复议机构基础信息维护工作。2022年收到书面复议申请14件已全部办结。继续深化行政复议改革，充实行政复议机构人员力量。加强行政应诉工作组织、指导和协调力度，严格执行复议体制改革和负责人出庭应诉制度，有效提高应诉工作质量。全年办理以县政府为被告的诉讼案件35件，结案29件。

　　七、行政权力制约监督科学有效情况

　　严格落实重大事项向人大政协通报制度。坚持一体推进法治政府、诚信政府、效能政府和廉洁政府建设，配合人大加强对“一府一委两院”工作的监督检查，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理县人大代表建议69件、政协提案100件，办复率、满意率均达100%。兑现政府承诺20项。

　　加强审计监督权威性、震慑力和执行力。制定《关于建立与完善单位内部审计机构的实施意见》，切实发挥审计在规范内部管理、防范风险、提高经济效益和促进廉政建设的重要作用。全年审计项目计划19项，完成县委县政府临时交办的审计调查2项。

　　完善社会监督和舆论监督机制。充分运用铁岭县门户网站、12348公共法律服务热线等平台，运用电话、网站、问卷等方式收集各方面对法治政府建设的意见建议，与诉讼、复议、信访、建议提案等系统实现互联互通，方便群众投诉举报、反映问题。

　　发挥纪检监察监督和内部监督作用。积极派驻纪检监察组贴近监督，列席“三重一大”等重大问题和重要工作会议。2022年全县各派驻纪检监察组共参加“三重一大”内容班子会议328次。完善执法司法权管理监督制约体系，加快推进侦查、监督数据共享机制建设。加强重点部门内控监督，严防财政资金分配使用等重点领域权力滥用。

　　八、法治政府建设科技保障体系建设情况

　　加强政务服务中心智能化建设。共投资1300余万元，优化整合服务专区，开发“三位一体”智慧化综合数据分析系统，制作二维码生成各部门办事指南，服务模式、体验、效率全方位升级。服务中心自7月份开始运行，设立94个窗口，进驻23家单位，累计办理事项29300余次。

　　提高网上办事效率。利用“辽宁市场主体登记全程电子化平台”和“辽宁省政务服务网”，引导企业网上办理市场主体登记业务，登记法人及分支机构1123户。市场主体登记全程电子化设立登记业务662户，电子化率96.95%。依托《辽宁省市场监督管理一体化》案件子系统，行政处罚案件书式卷与电子卷同步运行。

　　加强应急指挥通信系统建设。依托现有公安 350兆数字集群无线通信网，建立覆盖全省的高效应急指挥通信系统，提高应急处突的指挥通信保障能力。搭建应急管理智慧云平台，实现对3.7万家经营单位的网格化、数字化监管，整改安全隐患1900项。

　　建设立体化社会治安防控体系。公安局共建设高清视频监控点位465个，全部投入使用并正常运行，实现了全县农村主要出入口、公路重点路段和重要区域的全覆盖。三年来，利用视频监控系统的巡查、侦查手段，破获各类刑事案件 107 起，破获治安案件70起，破获交通逃逸事故案件 21 起。

　　九、政府工作人员法治思想和依法行政能力全面提升情况

　　加强法治能力建设。认真落实党委理论学习中心组学法、政府常务会议学法制度，专题学习习近平法治思想、《信访工作条例》等法律法规，增强党员干部用法治理论武装头脑、指导实践、推动工作的自觉性和主动性。大力实施“八五”普法规划，印发《2022年全县普法依法治理工作要点》，组织开展了“三八”妇女节、“4.15”国家安全日“美好生活·民法典相伴”宣传月等主题普法活动，公民依法维权意识和能力持续增强。严格“落实谁执法谁普法”普法责任制，实现国家机关普法责任制清单全覆盖。加强领导干部学法用法，推进国家工作人员年度述法，不断提升依法行政能力和水平。

　　深入开展“民主法治示范村”创建，凡河镇江河泡村、平顶堡镇建设村获评全省第一批民主法治示范村。继续加强法治文化建设，开展“法律明白人”培养工程，推进村民小组“法律明白人”全覆盖。利用新媒体开展线上普法宣传，“铁岭县法治宣传”头条号共计转发、发布信息三百余条，展现量超五十万。

　　建设德才兼备的高素质法治工作队伍。开展铁岭县政法系统2022年政治轮训，切实提升了干警的政治站位和政治素养，进一步强化了法治思维。进一步巩固深化全县政法队伍教育整顿成果，印发《新时代政法干警“十个严禁”》558份，召开廉政建设暨深入推进肃清流毒影响专项工作会议、警示教育大会、肃清流毒民主生活会等，开展英模教育，进一步筑牢对党忠诚的思想根基。

　　十、法治政府建设组织领导落实到位

　　加强党对法治政府建设的领导。坚持把法治政府建设作为全面依法治县的重点任务和主体工程来抓，把党的领导贯彻落实到法治政府建设的全过程，严格执行宪法宣誓、年度报告、集中述法等工作制度，将法治政府建设纳入经济社会发展总体规划和年度工作计划全方位推进。印发《中共铁岭县委法治建设委员会2022年工作要点》《关于全县2021年度党政主要负责人年终述法情况通报》，强化法治建设委员会议事协调机构功能，确保法治政府建设各项任务有效落实。

　　落实法治建设主体责任。县委、县政府主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，亲自谋划、亲自部署、亲自推动法治政府建设工作。主持召开中共铁岭县委法治建设委员会第四次会议，县委常委会议、县政府常务会议研究相关议题5次，听取法治建设方面的工作汇报，进行专题研究部署，不断压紧压实各级党政主要负责同志法治建设第一责任人责任。

　　强化统筹推进。健全政府机构职能体系，调整县本级党政机构2家、事业单位52家。制定印发《铁岭县贯彻落实〈辽宁省法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉重要举措分工方案》，推动法治铁岭县、法治政府、法治社会一体建设。严格执行中央依法治国办市县法治建设工作督察反馈意见的整改方案，以法治建设督察为契机推动法治建设，在自查督察过程中不断整改提高。把法治建设作为共性指标纳入绩效考评内容，全面实施法治政府建设年度报告公开制度，持续深化法治政府建设示范创建。

　　铁岭县人民政府

　　2023年2月27日