2023年，人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实《法治政府实施纲要（2021-2025）》《辽宁省法治政府建设实施方案（2021-2025）》，扎实推进法治政府建设各项工作，持续推动法治政府建设提质增效，为我县的全面发展提供了强有力的法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）严格落实第一责任人职责

　　加强组织保障，严格落实党政机关主要负责人推进依法行政第一责任人工作机制。成立以局长为组长，科室负责人为成员的依法行政工作领导小组，负责全局依法行政工作的部署、指导、协调、检查、落实等工作，切实做到把依法行政工作同业务工作同部署、同推进、同督促，把依法行政工作推进情况作为年终岗位目标考核的重要依据。

　　（二）加强学法用法

　　为进一步深入贯彻习近平法治思想，全面推进依法治国，健全完善“谁执法谁普法”工作机制，进一步扩大人社法律法规规章及政策文件的知晓度和社会覆盖面，按照县委法治建设委员会要求，制定《铁岭县人社局学习习近平法治思想培训工作方案》。实现领导干部《习近平法治思想学习纲要》人手一册。人社局在开展中层干部业务讲堂活动中，围绕本职业务选定讲课主题时，结合法治理念教育活动主题，讲授业务相关法律法规。进一步扩大人社法律法规规章及政策文件的知晓度和社会覆盖面，通过网络学习、答题考试等方式，全面提高人社系统工作人员法律素质，努力造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的人社队伍。全年组织机关干部学习宪法、民法典、党内法规、劳动法、国家安全法等8次。组织系统32名机关干部参加了行政执法培训及考试，并全部合格取得市政府颁发的《行政执法证》。

　　（三）严格规范文明执法

　　一是下发铁岭县人社局《全面推行行政执法三项制度工作实施方案》。二是全面贯彻落实行政执法公示制度，对执法清单、执法人员、执法流程图和自由裁量权基准上半年行政执法总体情况总结等需要公示的事项进行公示。三是全面落实行政执法过程全纪录制度，对容易引起争议的行政执法活动进行音像记录，并制作事项清单留存。四是全面落实重大行政执法决定法制审核制度，作出重大执法决定前，须进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定，确保每项重大执法决定都合法适当。

　　（四）落实涉企行政执法检查计划管理

　　年初制定涉企行政执法计划，严格落实“双随机 一公开”工作要求，对抽取的15家企业进行执法检查，做到了发现苗头及时处理，发现问题及时整治。

　　（五）加强重点领域行政执法力度

　　一是拖欠农民工工资问题整治情况。2023年度接受各类咨询投诉举报案件348起，其中符合受理条件的56起案件已得到全部解决，为721名农民工追回工资745.21万元。拖欠农民工工资案件受理率、结案率达100%，农民工工资当期偿还率100%，未发生因欠薪案件处理不当而导致农民工群体上访情况，也未发生围堵政府、阻碍交通等重大群体事件。到目前为止，无尚未解决的拖欠农民工工资案件。

　　二是农民工工资保证金收缴情况。劳动监察执法队严把审批关将缴纳农民工工资保证金作为办理相关施工许可的前置条件，对于所有项目所涉及的部门均按照有关规定和正规程序进行办理。2023年度收缴农民工工资保证金32家企业，共计1394.96万元，其中免缴5家企业保证金，5家企业实现了差异化缴存。

　　三是劳动人事争议案件处理情况。截至目前处理各类劳动人事争议案件201件，其中受理111件，不予受理90件，涉案金额376.05万元，结案率100%。

　　（六）聚焦普法系列宣传活动

　　1.突出就业创业宣传。在举办“春风行动"等现场招聘活动及网络招聘会中，设置就业创业政策宣传摊位、宣传栏，全面开展人社法规政策宣传普法工作。在开展就业服务活动、职业技能培训等过程中进行宣传。

　　2.突出社会保险宣传。县人社局为广大参保人宣传。社会保险政策，提高了我县人民的参保意识以及对社保政策的知晓度。引导办事群众在今日铁岭县APP、人社中心微信公众号、电子社保卡小程序办理参保缴费查询、养老保险资格认证等事项，推动实现更多社保服务事项足不出户，切实解决群众“急难愁盼"问题。

　　3.突出人事人才宣传。充分发挥今日铁岭县APP、人社中心微信公众号平台的作用，及时在公众号更新并发布最新的人事人才政策、企事业单位招聘等信息，强化人才服务宣传，助力县域引才聚才，为县域发展提供人才支撑。

　　4.突出构建和谐劳动关系宣传。县人社局劳动监察大队将执法与普法相结合，处罚与教育相结合，积极向用人单位、劳动者广泛宣传劳动保障法律法规。

　　5.开展“和谐劳动关系、优化营商环境”的普法宣传活动，现场发放传单70份，为劳动者和商户解答劳动合同签订、工资支付、工伤待遇等问题14人次。让劳动者与商户更加了解劳动法律相关知识知识，提高了职业素养。同时，也起到了预防劳动争议发生的作用，从而为和谐劳动关系、优化营商环境奠定了基础。

　　6.开展宪法宣传周活动，组织机关干部观看宣传片，推动全系统形成尊法学法守法用法的浓厚法治氛围。

　　（七）加强高质量发展法治保障

　　依法开展政府行政规范性文件审查，推行公平竞争审查“起草机构初审+特定机构复审”工作机制，确保不出台含有排除限制竞争内容的政策措施。在全系统开展破除地方保护和行政性垄断暨“净源”2023专项行动，以问题为导向，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，担负好“维护公平竞争市场秩序”这一光荣使命，立足职能、积极作为，勇于担当，落实破除地方保护和行政性垄断到实际行动中去。建立《重大行政决策合法性审查制度》，逐步规范重大行政决策，使重大行政决策走上法治轨道。铁岭县人社局专门设置了法律顾问岗位，由人社系统资历最深、政策法规掌握最透的老同志担任。

　　二、存在的问题

　　一是运用习近平法治思想指导实践有待强化，运用法治思维和法治方式处理社会保障领域突出问题能力意识不强。

　　二是法制宣传教育方式单一。虽然标语式、传单式的法制宣传教育有一定的宣传教育效果，但是存在受众面狭窄，没有针对性，缺乏系统性，难以取得好的成效。

　　三、下一步工作安排

　　我局将深入贯彻落实上级有关依法行政工作部署,紧紧围绕“六稳”“六保”推进人社行政执法工作，着重从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，大力加强依法行政领导、规范重大行政决策程序、强化行政执法责任，加强行政执法监督，提高依法行政、依法办事质量，努力推动人力资源和社会保障事业的科学发展，具体如下：

　　一是加强行政执法队伍建设。继续开展执法人员教育培训活动。制定学法年度计划，明确学法主体范围，突出学法重点内容，创新学法方式方法，强调学法结果运用，从制度上规范和促进人社干部学法。不断提高执法人员的思想素质、业务素质和法律素质，积极营造依法行政、严格执法的良好发展氛围，确保每一位执法人员都能持证上岗、亮证上岗，确保全局干部职工依法行政能力的不断提升。

　　二是加大人社法律法规宣传力度。全面落实普法宣传责任制。在“谁执法谁普法”普法责任制基础上，进一步细化各部门在普法中的责任。采取上门送法、办案说法、现场普法等多种形式，大力宣传人社法律法规，进一步扩大法律法规宣传覆盖面。充分发挥人社系统公共就业和人才服务、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察、社会保险事务经办，将普法渗透到执法和服务全过程，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。

　　三是深化“互联网+监管”行政执法。按照“双随机、一公开”要求，集中人员和力量，统一开展执法行动，强化日常监管和执法检查。通过随机抽查，结果公开的检查方式，深入推广劳动保障行政执法“双随机”抽查机制的应用，进一步规范劳动保障行政执法行为。抓好重点领域欠薪防处工作，加强工程建设领域市场监管，不断完善农民工实名制管理，全面推进社保卡发放工资工作，提高清欠保支能力。

　　四是强化监督规范执法。严格执行行政执法程序规则、行政服务程序规则和行政执法监督程序规则，落实行政执法的公开、告知、听证、法律救济、回避等制度，使每一个执法办案环节符合行政执法程序规范。加强行政执法监督管理，健全行政执法全过程记录制度，确保所有执法工作有据可查。完善行政执法责任制度，把人力资源和社会保障执法的任务落实到具体的执法机构、执法岗位、执法人员，严格执法监督、评议考核和责任追究。健全行政执法和刑事司法衔接机制，共同打击人社领域内违法犯罪行为。

　　铁岭县人力资源和社会保障局

　　2024年3月27日