一、工作原则

　　根据上级部门的相关要求特制定本预案。通过预案实施，有效预防、控制和扑灭农业有害生物，做到及时、科学、有序、高效地进行应急处置，防止有害生物灾害扩散蔓延和大规模爆发成灾，将危害损失降到最低程度。

　　实行政府统一领导，分类管理、分级负责应急控制体制。根据重大有害生物发生的范围、性质和危害程度，由县级政府负责统一领导和指挥本辖区重大有害生物应急处理工作。

　　二、 组织机构及职责

　　县政府成立农业有害生物灾害防控指挥部,由分管农业工作的副县长担任总指挥,统一指挥协调全县应急防控工作。指挥部下设办公室，办公室设在县农业农村局。

　　农业有害生物灾害应急防控工作由县政府负总责相关部门各负其责。

　　主要职责

　　县政府职责：在发现农业有害生物灾害时，发布公告，启动应急防控预案，宣布灾情，发布封锁令，实施紧急防控措施等。

　　县农业农村局：做好有害生物监测、普查，迅速对灾害等相关情况作出全面分析和评估，并制定控制和扑灭的技术方案；监督、指导灾区实施封锁、铲除、扑灭工作；建立应急防控物资储备库，储备药品、器械、防护用品、交通及通讯工具等；安排应急防治物资的调拨及紧急配送工作；协助各地做好人员培训；组织开展灾区及周围群众的宣传工作。

　　财政局：负责安排有害生物灾害应急防控经费，加强经费使用的管理和监督。

　　县公安局：负责维护灾区社会治安，依法、及时、妥善地处置与灾害有关的突发事件，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定，保障应急防治物资运送车辆交通安全畅通。

　　县市场监督管理局：负责查处和取缔应急防治所需农资非法经营行为，严厉打击销售假冒伪劣农资及不正当竞争行为，规范农资经营管理，维护农资市场经营秩序，配合有关部门做好农资的质量监督工作，负责应急防治所需农用生产资料的质量监督和检查。

　　铁路、公路等运输部门：配合农业植物检疫机构实施植物、植物产品的检疫、禁运措施，优先运送控制、扑灭灾害的人员和有关物资。

　　县农业农村局负责全县农业有害生物灾害的预防、控制管理等日常工作；按照指挥部的要求，制定具体防控措施,提出应急处理的工作建议,并督促各地有关部门按要求落实各项防控措施。同时要求各乡镇成立相应的农业有害生物灾害防控指挥部。负责对所属区域内灾害应急防控协调和指挥，落实各项防控措施。

　　三、 农作物重大病虫监测与预警

　　农作物病虫灾害的日常监测工作由县植物保护站承担。严格按照国家、省级测报规范开展监测预报工作，认真搞好系统调查和预测。重点抓好草地贪夜蛾、东亚飞蝗、玉米螟、稻水象甲、二化螟、稻瘟病、棉铃虫、草地螟等农作物重大病虫灾害的监测和预报工作；同时密切注视其他突发性、迁飞性和新上升病虫的发生动态。监测工作要分片到人，明确责任，随时掌握本地区主要重大有害生物发生动态，发现重大病虫有大发生的趋势时必须及时上报到市植物保护部门。在农业有害生物发生的主要季节要设立24小时值班,每3天报告1次有害生物信息,实行零报告制度。任何单位或个人若发现农作物病虫暴发流行、发生面积大、危害损失重等异常灾情时，应立即向当地农业植物保护部门报告，不得瞒报、缓报、谎报或阻碍他人报告疫情。

　　植物保护站接到农业有害生物灾害报告后，要立即派人到现场调查核实，灾情基本确定的，要在1小时内将情况如实逐级上报到市植物保护部门，遇特殊情况也可直接上报。市植物保护部门经初步核实后，将在24小时内组织市应急专家组成员及实验鉴定，确认有害生物发生种类和危害程度，评估灾害损失，并根据最终确认结果，及时提出预警报告，报请市农业行政主管部门上报省农业行政主管部门和市政府。同时向市农业有害生物灾害防控指挥部提出预案启动建议。

　　四、应急措施

　　封锁隔离

　　当地植物检疫机构接到疫情报告，并赴现场开展全方位灾情调查，认真分析当地地理、作物布局、有害生物发生情况，结合其发生规律、流行学及气候特点等因素综合分析灾情发生原因，预测发展态势。并根据灾情发生程度、危害情况及扩散流行趋势，按照防治侧重点和措施的不同，将发生区域划分为应急控制区、重点防治区和密切监控区。

　　同时向上级主管部门报，申请立即采取临时隔离措施，限制植物、植物产品及可能被污染物品的移动。同时发布封锁令：灾害发生所在地农业行政主管部门请本级政府对疫区实行封锁。同级政府在接到报告后，应在24小时内发布封锁令。

　　在疫区周围设置警示，在所有进出疫区的交通路口指派专人守护，配备消毒设备，禁止植物、植物产品及可能染疫的物品进出疫区。必要时，经省政府批准，可设立临时植物检疫检查站，执行监督检查任务，严防植物、植物产品及可能受污染物品运出疫区。

　　根除

　　确认为疑似疫情时，在植物检疫机构的监督指导下，立即对发生区的疫情进行根除。对实施根除的人员要进行培训，并对其提供必要的防护措施。

　　对在疫情潜伏期调出的植物、植物产品、可疑污染物(包括草皮、垃圾废土、建筑余泥、塑料制品、堆肥)等应立即开展追踪调查，一经查明立即采取就地销毁等无害化处理措施。

　　疫区内疫情按规定根除扑灭处理后，经上级农业行政主管部门审验，认为可以解除封锁时，方可撤销。

　　科学防治

　　认真贯彻“预防为主，综合防治”的植保方针，根据各地重大有害生物发生种类和发生程度，因地制宜，分类指导，按照应急防治和可持续治理相结合，群众防治和专业机防队防治相结合，普遍防治与重点防治相结合以及飞机防治、化学防治、物理防治和生物防治相结合等一系列综合控制原则，针对不同的灾情划分区域，采取相应的有效防治措施。

　　应急控制区：采取以化学防治为主的应急措施。对大面积重大有害生物灾害大发生区、虫源菌源区和流行蔓延区全面实施统防统治。各地要组建植保专业机防队，做到“五统一”防治，即“统一组织、统一测报、统一药剂、统一施药技术、统一防治时间”，迅速控制灾情，遏止扩散蔓延；对东亚飞蝗、草地螟等迁飞性、暴发性有害生物灾害和稻水象甲、玉米螟等大面积严重为害且防治难度大的有害生物，在人工作业难以有效控制灾害蔓延时，要实施飞机紧急防治，避免贻误防治时机，造成重大经济损失。各地要提前做好农用机场的检查维护、飞机调度和药械准备工作。

　　重点防治区：采取化学防治与可持续控制技术相结合，统防统治与群众自我防治相结合的应急防控措施。对有害生物灾害常发区、易发生有害生物的作物品种集中分布区实施重点防治；对大面积有害生物灾害偏重发生区，要组织植保专业机防队，实施“五统一”统防统治。我县必要时可以启动农用飞机，实施飞机防治作业。同时，要广泛宣传和调动群众自发防治，注意使用高效、低毒、低残留农药，减小农药污染，全方位控制重有害生物为害。

　　密切监控区：实施以可持续控制技术为主的综合防治措施。重点挑治有害生物点片重发区，大力推广频振式杀虫灯、黄板、防虫网等物理防治措施和人工释放松毛虫赤眼蜂、使用生物农药等生物防治技术，配合使用高效、低毒、低残留的化学农药，科学防治有害生物。

　　政府要加强对农业重大有害生物灾害应急防控工作的监督和检查，强化对所需人力、物力和财力的统一管理和指挥协调，建立领导负责制，落实岗位责任制。