郎艳丽委员：

　　您提出的《关于科学规范有效管理中小学生使用手机的提案》收悉，现答复如下：

　　关于科学管理学生手机的话题，在2021年，教育部出台了学校管理五项规定，包括中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质健康管理，可见，学生手机管理已经成为学校管理的重要部分。我们各学校严格按照教育部出台了《关于加强中小学生手机管理工作的通知》，落实学生手机管理制度，就相关精神介绍给大家。

　　一般来说，不建议中小学生带手机上学，必要时的家长联系、紧急情况下的报警功能，学校都设有校园电话或提供班主任电话，满足学生特殊需求。学生一旦私自带手机进入校园，班主任老师要及时收缴，代管理。当学生离校时归还给学生。学校将手机使用管理的要求明确告知每位教师、每个学生及学生家长，然后由教师监督、学生互相监督，帮助学生养成良好的习惯。要把手机使用管理当成对学生开展教育的契机，充分挖掘其中蕴含的教育价值。

　　学生手机使用管理中蕴含的教育价值主要包括如下四个方面。其一，培养学生的自制力和自我管理能力。我们希望学生能学会控制和调节自己的情绪和举止行为，自觉遵守学校的相关规定，及时调整不符合既定目的和规定的愿望、动机、行为和情绪。针对手机使用，在不该用的时候要管住自己，该用的时候要正确使用。同时，要让学生树立长时间看电子屏幕会危害健康，尤其是影响视力的意识，时时处处提醒自己控制手机的使用时间，做到非必须不使用。在2020年上半年新冠肺炎疫情期间，那些平时注重培养自制力的学生，其自我管理的能力较强，能够正确、合理地使用手机等移动互联网终端，把在家里的学习和生活安排得井井有条，合理规划利用自己的时间，不沉溺于手机游戏。其二，培养学生的规则意识。学生使用手机，学校和家庭要制定管理规则，不能放任自流。制定手机使用管理规则不能只由教师或是家长说了算，要全班师生或全家人一起讨论，并形成公约。制定规则本身也是一个教育过程。学生自己参与制定的规则，就愿意去遵守，同时还学会了在社会管理当中通过协商取得一致意见的方法。班级制定的公约要跟家长达成共识，让学生在家使用手机的要求跟在学校尽量保持一致，提高家校协同配合的教育效果。不管在学校还是在家里，规则一经制定，就要严格遵守执行，并通过一段时间的强化，帮助学生养成规则意识，自觉遵守规则，并形成依照规则行事的良好习惯。良好习惯要从小做起，持之以恒，在发现学生有手机成瘾的苗头时，学校和家长要加强管理，及时矫正。其三，提升学生的信息素养。在信息化时代，手机等移动互联网终端成为学生了解社会、认识世界的主要渠道和工具。因为它使用便利、信息更新速度快、涉及面广，还能随时随地获取最新的知识。学生作为数字化时代的未来公民，如果没有学会正确使用手机，将来可能会面临更多的问题，甚至妨碍自身发展。在指导学生正确使用手机时，要教育引导学生提高对网络虚假信息、网络欺诈的辨别能力，提高在网络虚拟环境下交友的警惕性，分清网络世界与现实世界的区别，对网上各种言论要有正确认识的能力。学会正确使用手机，对于提升学生的信息素养是有帮助的，也是必不可少的。其四，让学生懂得网络礼仪。我们要教会学生如何文明地使用手机，做有礼貌、有修养的人。同时，要教会学生如何使用规范的语言和标点符号，如何用表情传递情绪、体现语气和态度，这样学生进入社会后，在使用短信、微信等社交软件时就会懂得基本的文明礼仪。只有每个人都尊重基本的网络礼仪，才能让网络空间变得清朗。手机是当下导致学生与家长和教师产生矛盾的重要因素，甚至会成为亲子关系和师生关系紧张的重要“燃”点。在手机使用管理方面，一定要有制度、有规则，并严格执行。但是我们面对的毕竟是未成年人，难以杜绝一些违反手机使用管理规则的行为。对此，学校和教师要有一定的心理预期和包容度，讲究批评教育艺术，不能简单粗暴地制订和选择惩罚措施，比如砸、摔学生手机等行为，都是不可取的，很可能引起学生的对立情绪。可以采取比较柔和的措施，比如积分制，即积够一定的正向分数就可以获得奖励，或者积够一定的反向分数就要接受相应的处罚，但要注意相关处罚不能伤害学生的身体和自尊。

　　在十余年前，手机是一个新生事物，在未来，我们很难预测孩子的人生会出现哪些更新的工具、更新的事物。现在让学生学会正确使用和管理手机，那么将来学生走上社会，才有可能在面对更新的事物时做到正确驾驭、合理使用。学会正确使用手机是一门必修课，也是当下教育的一部分。学生手机使用管理折射出学校的管理理念和育人水平，必须坚持“管”与“教”结合，化危为机。

　　铁岭县教育局

　　2023年4月19日