主任、各位副主任、各位委员：

  我受县人民政府委托，向本次常委会报告铁岭县2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。

  一、2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

  2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是启动全面振兴新突破三年行动的攻坚之年。年初以来，铁岭县围绕“稳”字推进工作、“进”字谋求实效，全面聚焦高质量发展，应势而变、识势而行，各方面重点工作成效显著，经济运行持续向好，社会大局总体稳定。

  （一）主要经济指标完成情况

  上半年，全县主要经济指标实现较快增长，经济运行呈现整体企稳向好态势，实现了量的合理增长和质的有效提升，三年行动攻坚告捷的基础进一步夯实。全县地区生产总值实现59.7亿元，同比增长4.9%，完成全年计划的42%，三次产业比为16.5:37:46.5；固定资产投资实现22.8亿元，同比增长6.4%，完成全年计划的44.4%；规上工业增加值同比增长1%；一般公共预算收入实现5.0亿元，同比增长8.9%，完成全年计划的52.2%；社会消费品零售总额实现11.3亿元，同比增长7.0%，完成全年计划的46.3%；农村居民人均可支配收入实现13664元，同比增长5.2%，完成全年计划的57.2%。

  （二）各项重点工作完成情况

  1.聚关键，优化产业结构，着力加快转型升级

  工业科技加持赋能发展。县自身规模以上企业达94家。规上工业营业收入实现122.7亿元。建立包含18家企业的升规入统重点企业培育库、包含11家企业的“专精特新”中小企业培育库。申报高新技术企业9家，雏鹰企业10家。累计建成5G基站301个。固多金金属制造入围省级专精特新中小企业名单。鑫辽北电缆企业标准获批省企业标准“领跑者”称号。辽宁首家固体废物综合治理联合研究中心在贵鑫环保正式挂牌。华电离网储能制氢项目正式投入商业运行，成为夏季达沃斯论坛唯一绿氢供应方。

  现代服务业质效双提升。文旅产业呈现“一季一主题，月月有节庆”的欢腾景象。“喜晚”全网内容播出量超10亿，直播收视率地方台排名第一。第二届铁岭莲花湿地半程马拉松赛事圆满成功。大甸子羊汤入选辽宁省夏季美食。上半年接待游客74.96万人次，旅游总收入1.24亿元。围绕汽车、家电、商超、餐饮等重点领域开展系列促消费活动，同步引导重点商贸企业加快数字化转型，打造线上线下销售“双轮驱动”模式。新增限上企业2家、限上大个体1家。获评县域商业体系“辽宁省领跑县”。

  农业产业基础不断夯实。粮食作物播种面积达115.3万亩，落实粮油作物高产示范区13个。规模以上农产品加工企业营业收入实现62.1亿元，同比增长2.7%。规模以上农事龙头企业达27家。在6个种植（农机）类新型农业经营主体中推广“张庄模式”，安装监控设备170余台，实施保护性耕作18.1万亩。申报高标准农田11.6万亩。省级农产品加工集聚区内入驻企业达20家，国家级农业现代化示范区内已完工项目30个。首届中国（铁岭）榛子产业发展创新交流会在我县举办。铁岭县榛子获评“中国（辽宁）气候生态优品”。

  2.增信心，扩大有效投资，着力激发增长动能

  科学绘制招商图谱，围绕头部企业、链主项目进行产业链招商、精准招商。全县新签约华莱士、华文家居产业园等项目70个，其中亿元以上项目17个。全口径到位资金40.8亿元，其中省外到位资金28.8亿元。成功举办首届铁岭家居产业招商会。盘活闲置资产10个，盘活土地533亩。高标准绘制项目图谱，细化实化领导包保、项目管家和重大项目专班推进机制。国电投风光火储、明阳风机叶片等146个项目如期开复工，其中亿元以上项目46个。高质量承办全市一季度重点项目集中开复工动员大会。精心绘制政策图谱，聚焦投资引领，积极抢抓国家和全省加快重大基础设施建设机遇，成功向上争取资金16.9亿元。

  3.强保障，深化改革开放，着力增强发展活力

  扎实推进“综合窗口”改革，设置综合窗口35个，窗口人员压缩至96人，实现“一窗接件、分类办理、统一出件”。畅通“政企直通车”，为重点企业项目和小微企业配备295名管家提供精准服务。清理影响振兴发展做法152个，领导干部进园区进企业活动办结问题143个。新登记各类经营主体2233户，被认定为全国首批“名特优新”个体工商户19户。进出口总额完成20亿元，同比增长6.8%；实际利用外资完成48万美元。深化农村综合改革，壮大村集体收入4778.9万元；在省产权交易中心挂牌成交104宗，成交金额962.4万元；土地流转面积49.4万亩。积极融入沈阳现代化都市圈，加强与铁西区、新民市等地的沟通联动，与沈阳市皇姑区签署合作框架协议。

  4.重统筹，改善城乡面貌，着力提升绿色品质

  城市绿化改造提档升级，新改建口袋公园3处，拆围复绿8处，绿化街路19709米，完成乔灌木栽植10455株、栽种草花约120万株，土地平整约7万平方米。凡河新区22条主街路达到“七净四无”标准。乡村面貌再展新颜，清理积存垃圾6.9万吨。全县规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，畜禽粪污综合利用率保持在85%以上。省级乡村振兴示范带总体建设进度达82%，申报省级美丽宜居村18个，4个市级乡村振兴样板村正在建设中。2023年省级秸秆综合利用重点县项目已进入收尾阶段。PM2.5平均浓度41微克/立方米，空气质量优良天数比率82.2%，同比上升7.6%。2个国考断面、2个省考断面水质月均值稳定达标。

  5.夯基础，增进百姓福祉，着力完善民生事业

  全力保用工、促就业，城镇新增就业1947人，城镇失业人员再就业1705人，就业困难人员就业813人。线上线下开展招聘会47场。累计发放城乡居民养老金7714.8万元，低保救助金2041.7万元，特困人员供养金902.1万元，临时救助金138.3万元。为292名农民工追回工资355.4万元。高标准承办铁岭市五星级幼儿园复评工作总结会及现场观摩会。中国农业大学与铁岭县高中签订生源基地共建协议。中考改革平稳顺利完成。县域紧密型医共体建设稳步推进，年底可实现信息化建设全覆盖。获评全省乡镇综合特级文化站1个、一级文化站1个。放映农村公益电影628场次。县科技馆正式对外开放。

  6.筑底线，立足安全发展，着力稳固社会大局

  高质量制定风险图谱，精准排查各行业、各领域风险隐患，逐项制定防控化解措施。体系化推进安全生产治本攻坚三年行动，上半年未发生较大以上生产安全事故。严格落实食品、药品和医疗器械、特种设备、质量四大安全监管职责，做到隐患排查和风险管控“双重预防”。深入开展守护舌尖、健康、粮食、青山、绿水“五大保卫战”，做到风险隐患源头治理。积极防范和化解地方政府债务风险，化解存量、遏制增量。高位推进信访工作，进京访登记案次同比下降70.67%，登记人次同比下降77.32%。12345热线与110平台高效对接、协调服务，实现“1+1>2”聚合效应。森林防火、防汛减灾等工作扎实有效开展。

  在肯定成绩的同时，我们也能清醒地看到，振兴发展的道路上仍然面临不少困难及挑战。一是经济增长内生动力不强、需求不足的矛盾突出，三次产业结构依然不够合理；二是工业经济低位运行，部分重点企业生产经营面临困难较多；三是营商环境建设尚有差距，相关惠企政策的宣传与落实有待加强；四是城市精细化管理水平不高，教育、医疗、养老等公共服务水平还需进一步提升。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。

  二、下半年工作安排

  继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，紧扣辽宁打造新时代“六地”目标定位，努力在全市“五个基地”建设中当好“跳高队”，科学统筹、精准布局，咬定目标、久久为功，一步一个脚印推动下半年各项重点工作落实、落地、落细，全力确保三年行动攻坚告捷。

  （一）强产业、筑平台，在夯实发展根基上攻坚发力

  全力做好“小升规”工作，持续壮大工业体量规模，夯实工业质变基础。加快培育本土“链主”企业，支持贵鑫环保等重点企业成长为头部企业。持续推动传统制造业数字化、网络化、智能化改造，加快实施贵鑫环保废催化剂综合利用等重点技改项目。加速推进家居、食品等特色产业园区建设。积极推动有条件企业申报创建省级重点实验室、省级专业技术创新中心等创新平台。

  加快推动文商旅体融合发展，聚焦红色研学、民俗风情、赛事经济等热点领域，持续打造多点支撑、覆盖全域的精品文旅项目和线路，形成兼具文化和旅游特色的新业态。持续打造国家级示范县+网红小镇共建的电商发展模式，通过“电商+全渠道+跨行业”的电商矩阵发展，打造电商产业聚集地。加快发展农村电商和直播带货，拓宽精品果蔬等特色农产品线上销售渠道。

  扎实推进黑土地保护“三大工程”，大力推广“张庄模式”。高标准建设国家级农业现代化示范区，全力确保2025年创建工作圆满收官。力争规模以上农产品加工企业发展到15家，规模以上农产品加工业年营业收入增长10%。稳定生猪、家禽产业，做强肉牛产业。重点发展壮大榛子产业，加快推动榛子全产业链条发展，持续擦亮“榛子第一县”名片。

  （二）引项目、稳投资，在积蓄发展动能上攻坚发力

  持续完善招商图谱，创新招商思维，从招项目向招产业转变。力争全年新签约2000万元以上项目93个，全口径到位内资53亿元，盘活闲置厂房10万平方米。动态更新项目图谱，对重点项目实施一对一包保，倒排工期、责任到人，切实加快辽陆港智慧仓储物流园、嘉施利复合肥等重点项目实施进度，力争全年开复工项目达180个。继续围绕政策图谱，加密跑省进京频次，着力提高项目成熟度、申报成功率，力争全年向上争取资金21.8亿元。

  （三）促改革、扩开放，在激发内生动力上攻坚发力

  持续深化“综合窗口”改革，巩固“高效办成一件事”工作成效，切实加强跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务。拓宽政企沟通渠道，推动各项惠企政策直达快享。深入推进集体产权制度改革，巩固农村集体“三资”整治成果。扎实做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。力争全年进出口总额达到41.7亿元，实际利用外资300万美元。主动接受都市圈政策辐射、承接产业转移，推动融沈对接实现新突破。

  （四）焕新颜、增底色，在绿色生态宜居上攻坚发力

  推动城市精细化建管，同步实施新区绿化、亮化、美化和景观提升工程。学习运用“千万工程”经验，加快创建一批美丽宜居村和乡村振兴样板村，高质量完成乡村振兴示范带创建工作。深入开展农村环境净化整治，巩固整治成果由常态化向管护长效化转变。全力实施“绿满铁岭县”专项行动。以做好中央环保督察整改为抓手，继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，及时发现、消除环境风险。

  （五）办实事、解民忧，在利民惠民为民上攻坚发力

  继续办好民生实事，推进民心工程，着力解决“急难愁盼”问题。深入推进铁岭县人力资源市场建设,为各类用工主体和零工人员搭建供需对接平台。强化高校毕业生、农民工等重点群体就业服务。健全完善社会保障体系和兜底保障措施，确保养老金按时足额发放、社会救助规范化水平有效提升。继续推进医保参保扩面。持续推进义务教育优质均衡发展创建。不断深化医药卫生体制改革，推进医共体建设走深走实。

  （六）守安全、化风险，在社会和谐稳定上攻坚发力

  立足风险图谱，持续深化安全生产治本攻坚三年行动，切实加强重点行业领域安全整治，坚决防止安全事故发生。积极稳妥化解地方政府债务风险，持续推进清收挽损。持续加强基层网格化治理，切实解决好群众合理合法的利益诉求。加大进京访整治力度，确保完成年度目标任务。统筹抓好食药安全、防灾救灾减灾等各项工作，全力防范各类风险隐患，为打好打赢攻坚之年攻坚之战提供和谐稳定社会环境。