一、全县国有资产基本情况

　　（一）企业（不含金融）国有资产基本情况

　　1.全县企业总体资产负债情况

　　铁岭县所属国有企业（含企业化管理）共49户，分别隶属于10个主管部门。截至2021年12月末，企业资产总额145647万元，负债总额122108万元，所有者权益总额23539万元。县属国有企业整体基本面运营和盈利水平十分脆弱，上升空间狭窄。

　　2.分企业现有资产状况

　　①铁岭公路工程总公司。交通用地（铁岭市沈环公路西侧，地号：2013156）土地使用权面积129536平方米，账面价值3908万元，目前估值约3亿元。

　　②铁岭金石地产置业有限公司。江河泡村地块22138平方米，账面价值624万元。住宅（未售）8829.61平方米，账面价值2359万元；门市（未售）15884平方米，账面价值9191万元；车库（未售）5483.54平方米，账面价值2289万元；车位（未售）125个，账面价值1000万元。

　　③经信系统所属企业、商务局物资系统所属企业、县供销社系统、粮食系统。各家部门的企业现在经营状况一般，主要收入靠出租。

　　（二）行政事业资产情况

　　截至2021年12月末，国有资产总量为150870万元。从结构看，土地、房屋及建筑物86311万元；通用设备26545万元；专用设备26861万元；图书、档案871万元；家具、用具、装具5572万元；无形资产4710万元。

　　（三）国有自然资源资产情况

　　根据2021年度调查数据统计，铁岭县土地面积224954.08公顷，其中：耕地103764.53公顷，占46%；园地1694.36公顷；林地77373.51公顷，占34%；草地4558.77公顷；城镇村及工矿用地19844.5公顷，占9%；交通运输用地5462.81公顷；水域及水利设施用地11363.04公顷，占5%，铁岭县现有水库设施11座，其中大型水库1座（榛子岭水库）、小型水库10座（范家屯水库、懿路水库等），总库容21068.6万立方米；其它土地892.56公顷。铁岭县有探矿企业24家，采矿权企业74家，其中县本级发证的乙类矿山企业45家，市级发证的甲类矿山企业15家，省级发证的甲类矿山企业14家。铁岭县境内主要矿产资源种类有煤、铜、铁、硼、大理石、菱镁岩、水泥用石灰岩、建筑用花岗岩和白云岩等。主要分布于大甸子镇、李千户镇、横道河子镇、熊官屯镇、镇西堡镇等地。交通运输方面，公路里程总计2100.47公里，价值179146万元。森林资源总面积6554公顷，其中天然林1792公顷，人工林4762公顷。森林蓄积量595.56万立方米，森林覆盖率32.1%。下辖三家林场，分别是红峰林场、熊官屯林场、白旗寨林场。

　　在国有自然资源资产管理上，全县通过健全自然资源资产管理体制，严肃查处违建、乱采滥伐、乱占耕地行为，深化自然资源资产有偿使用和市场体系建设等措施，逐步加大了自然资源保护力度。

　　二、国有资产管理体制情况

　　县国资部门以管好用好国有资产为目标，以制度建设为重点，以资产管理信息化建设为载体，不断改进和完善国有资产监督管理工作。在建立健全资产管理制度体系方面，县政府相继出台了19个相关文件，为全面加强和规范全县国有资产管理提供了制度保障。在做好国有资产各项基础管理工作方面，财政部门紧紧抓住资产配置、使用、处置等关键环节，细化管理措施，强化对行政事业单位资产全过程监管。在加强资产管理信息化建设方面，依托省市财政部门建立的行政事业单位资产管理信息系统和地方国有金融企业管理信息系统，实现资产管理信息化，夯实了工作基础。

　　三、国有资产布局和经济结构调整情况

　　（一）按照坚定不移推进节约用地的总要求，有效控制建设用地总量，避免建设用地不合理外延扩张，统筹建设用地增量与存量，注重存量挖潜和低效用地改造，优化建设用地结构和布局，构建“一屏多田两轴三核”的土地利用新格局。适当增加新增建设用地规模，合理保障新型工业化、新型城镇化和新农村建设用地需求。

　　（二）改善生态环境质量。首先要在管理上下功夫，向精细精准要效果，向落实到位要效果，严格控制高产能、高污染企业进驻辖区范围。其次加快结构调整，推动产业转型升级，转变经济发展方式，从源头上减少污染。

　　（三）自然资源保护与利用。按照实有耕地数量基本稳定、质量不下降的要求，强化耕地数量、质量和生态管护。对第二次土地调查查明的实有耕地，除根据国家统一部署纳入生态退耕规划和根据相关规划需要占用的以外，均予以保护；优质耕地除实施国家重大发展战略和省市区域发展战略及“十三五”重点建设项目难以避让外，均应优先划入基本农田，实行永久保护。

　　四、国有资本收益收缴制度和经营预算执行情况

　　县国资部门为加强对县属企业的财务监督，进一步规范县属企业财务预算管理，并与国有资本经营预算的编制和管理要求相衔接，结合本县实际，制定了《铁岭县县属企业财务预算管理暂行办法》《铁岭县企业国有资本经营收益收缴管理暂行办法》，明确了编报经营预算及国有资本收益收缴企业范围，对预算时限、收缴比例、申报核定及收益上缴流程做出了详细规定。

　　五、国有资产管理工作中存在的主要困难和问题

　　近年来，我县通过建章立制、严格管控，在国有资产管理方面收到了一定成效。但在国有资产管理工作中仍然存在个别单位资产管理意识淡薄、责任心不强，资产有闲置浪费现象，大宗房产未进固定资产账，资产使用监理水平亟待提高，政府会计准则制度执行不到位，国资监管权责边界不够明晰等问题。另外，在自然资源资产管理上还存在基础工作需进一步强化、价值体系缺乏、资源使用效益不高、执法监察工作质量亟待提高、耕地占补平衡形势不容乐观等问题。

　　六、进一步加强和改进国有资产管理的工作措施

　　（一）建立健全领导责任制，实行专人专账管理。通过强化责任意识、专人专账管理、从源头管控、妥善解决各类遗留问题、对固定资产全方位实时监控等措施，不断完善国有资产管理工作。

　　（二）建立符合县情的国有资产管理制度体系。一是逐步构建涵盖资产配置、使用、处置等各个环节的管理办法和资产清查、产权登记、收益收缴、监督检查等全方位管理制度体系。二是发挥主管部门的管理职责，对不同性质和业务类别的单位，分类制定本行业资产配置标准，规范工作流程，弥补制度缺位。三是建立离任核查制，确保人走账清，防止资产流失。

　　（三）适时开展人员培训，提高国有资产管理水平。一是对各行政事业单位会计人员进行集中培训。二是搭建学习平台，促进学习交流，提升资产管理水平。

　　（四）完善资产处置环节，加强后续资产管理工作。按照规定，凡需进行处置包括产权转让、无偿调出、出售、报损、报废和非经营性资产转经营性资产，都应按照相关办法严格审批，不得越权擅自处理。

　　（五）加快国有资产管理信息化建设，完善管理功能，拓展实施手段。利用全省资产管理软件系统把各类单位国有资产总量、分布、结构及使用情况都纳入管理，实行卡片登记和信息化管理。

　　（六）将企业类资产纳入正规化管理渠道。一是围绕“资源变资产、资产变资本、资本变资金”的路径，加快研究推进企业资产盘活项目，实现出售转让一批。二是进一步摸清家底，对经营困难、资不抵债、长期停产的留守企业，通过市场化、法制化办法，实现清理退出一批。三是明晰权责边界，促进形成监管合力。

　　（七）大力推进自然资源资产监管。一是建立和完善自然资源资产报告制度。二是建立和健全自然资源资产监测制度。三是要明确主体责任，健全监管网络，强化日常巡查。

　　七、其他应报告事项

　　（一）认真编报各类资产报表，夯实基础环节，资产报表质量逐年提升。

　　（二）加大对全县国有资产管理工作的宣传力度，扎实推进国有资产依法依规治理进程。