一、起草背景
  按照市委领导关于加快推进我市牛羊鹿产业发展批示要求，市农业农村局认真组织专题调研，研究加快我市牛羊鹿产业高质量发展举措，并起草了《铁岭市牛羊鹿产业高质量发展实施方案（2024—2028年）》。

  二、主要目标及内容

  目标:

  以市场需求为导向，以加快构建牛羊鹿产业体系为目标，全力打造牛羊鹿全产业链。到2028年，全市肉牛饲养量达到110万头以上，肉牛年出栏稳定在50万头以上；羊饲养量达到95万只以上，肉羊年出栏稳定在45万只以上；梅花鹿饲养量达到10万只。做大做强屠宰及精深加工业，力争规模以上牛羊鹿肉食加工企业达到25家；加快构建冷链物流营销体系，努力使铁岭成为全省乃至全国重要的肉食品供应基地，重点培育产值超100亿元肉牛全产业链条和产值超100亿元的梅花鹿全产业链条。

  主要内容：

  方案中明确了十一项重点任务：一是进一步明晰产业发展定位；二是加快良种繁育体系建设；三是加快推进规模化生产；四是构建现代动物疫病防控体系；五是提升产品精深加工水平;六是构建现代市场流通体系;七是加大品牌创建和宣传，推进牛羊肉和鹿产品品牌建设;八是提高畜产品质量安全监管水平；九是加快推进秸秆饲料化利用;十是加强粪污资源化利用;十一是加强科技创新。

  三、政策措施：

  一是支持牛羊鹿大县加快发展；二是支持牛羊鹿规模养殖场、养殖园区和屠宰加工厂基础设施建设；三是支持牛羊鹿精深加工和品牌创建；四是支持牛羊鹿保险和融资创新；五是支持秸秆饲料化利用；六是做好牛羊鹿养殖项目指导服务。

  申报流程：由申报单位根据实施方案要求向所在地县（市）区农业农村局进行申报，县（市）区农业农村局初审后向市农业农村局申请复核，市局复核无误后确定补贴项目单位和金额并通过政府网站公示，公示结束后商请铁岭市财政局将补贴资金拨付至项目单位所在县（市）区财政局，最终由县（市）区财政局拨付至项目单位。

  各县（市）区农业农村局咨询方式：

  铁岭县：78833647开原市：79683006

  昌图县：75823471西丰县：77844816

  调兵山市：76865986银州区：74152397

  清河区：72177103开发区：72690294

  政策措施坚持“就高不兼得”原则，政策中的“首次”泛指2024年1月1日后（含1月1日）。文中未注明时间节点的，其有效截止日期为2028年12月31日（含12月31日），在此期间如国家和省有新政策出台，以上级政策为准。本政策措施由市农业农村局负责解释。

  关键词释义：

  1.“粮改饲”：

  “粮改饲”最初是由2015年中央一号文件中提及，重点是调整玉米的种植结构，引导农民从事种植全株青贮玉米，在玉米成长到一定时期，用机器把玉米和秸秆一起粉碎打包成饲料草包，再发酵1个月左右，变成青贮饲料。

  2.畜禽粪污资源化利用：

  是指在畜禽粪污处理过程中，通过生产沼气、堆肥、沤肥、沼肥、肥水、商品有机肥、垫料、基质等方式进行合理利用。畜禽规模养殖场粪污资源化利用应坚持农牧结合、种养平衡，按照资源化、减量化、无害化的原则，对源头减量、过程控制和末端利用各环节进行全程管理，提高粪污综合利用率和设施装备配套率。

  3.畜禽标准化示范场：

  指以规模养殖为基础，以标准化生产为核心，在场址布局、畜禽舍建设、生产设施配备、良种选择、投入品使用、卫生防疫、粪污处理等方面严格执行法律法规和相关标准，具有示范带动作用，经省级畜牧兽医主管部门验收通过并由农业部正式公布的养殖场。

  4.新型经营主体：

  是指在完善家庭联产承包责任制度的基础上，有文化、懂技术、会经营的职业农民和具有大规模经营、较高集约化程度和市场竞争力的农业经营组织。主要包括专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业以及其他经营性农业社会化服务组织。

  解读单位：铁岭市农业农村局

  解读人：张哲

  联系电话：024-79860325